【郡县制】

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　　“县”即古“悬”字，距离遥远之义。

　　从现有文献看，最早设县者是秦国。至春秋后期，诸侯设县已很普遍；到了战国时期，列国设县更十分普遍。

　　“郡”的设置最早也始于秦。战国后期郡县制虽已普遍建立，而要将郡县作为全国统一的行政区划，则还有待于秦的统一。

　　公元前221年，秦始皇统一巾国，遂分全国为三十六郡。有的数郡相当今之一省，有的一郡即当今之一省。

　　到了汉朝，朝廷把有些郡分封给诸候王，称为王国。开始一国可领数郡，汉景帝、武帝之后规定一国只领一郡，遂为定制。王国的官吏即相或太傅，都由王朝直接派遣。

　　汉代的郡较秦代的郡增加了一倍有余，这一方面是汉郡的划分较秦为小，另一方面，也与汉武帝的开拓疆域，增加新郡是分不开的。如河西四郡（武威、张掖、酒泉、敦煌）便是武帝开疆的结果。

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