7．地缘经济与亚太经济合作

随着冷战的结束，亚太地区的地缘经济合作迅速发展起来。其主要标志是：①亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）的建立与发展。1989年，在澳大利亚前总理霍克的倡议下，美国、加拿大、日本、澳大利亚、新西兰、韩国和东盟国家等12国第一次部长会议在澳大利亚的堪培拉举行，标志着APEC的正式成立。1993年，在美国总统克林顿的推动下，APEC开始举行领导人非正式会议。到2001年，APEC的成员已达到21个，共举行了13届部长级会议和9次领导人非正式会议。②贸易与投资自由化迅速发展。1994年，APEC通过了《茂物宣言》，提出发达成员不晚于2010年，发展中成员不晚于2020年实现贸易和投资自由化的目标；1995年，通过了《执行茂物宣言的大阪行动议程》；1996年，各成员分别提交了实施自由化的单边行动计划，并列出了2000年、2010年和2020年以前将采取的措施和大致计划。目前，亚太地区内的贸易与与投资依存度分别达到70%和80%。③各层次的区域合作不断加强。北美自由贸易区已于1994年正式启动；东盟成员国已经发展到10个，并明确了在2003年以前建成自由贸易区的目标，从2000年开始召开“103”（东盟10国加中国、日本和韩国）经济部长与贸易部长会议，标志着东盟的合作框架已经扩展到了东亚地区。东北亚地区经济合作迅速发展，新柔廖、湄公河、图们江等增长三角不断涌现。亚太地区经济合作的发展，推动了该地区的稳定与发展。

（三）民族与宗教冲突问题

亚洲人口分属1 000多个民族，民族数量约占世界民族总数的一半。亚洲还是世界上宗教的种类和派别最多的大洲。因此也是世界上民族与宗教冲突的多发地区。

1.西亚的民族与宗教冲突

西亚地处亚欧非三大洲的结合部，由于民族和宗教成份复杂性，加之种种内外因素的影响，西亚的民族矛盾和宗教冲突旷日持久，以至导致大规模的战争。（1）巴勒斯坦问题。巴勒斯坦地区最早是以游牧为生的希伯来人（犹太人的古称）的居住区，后被罗马帝国征服，犹太人被迫离开，散落世界各地。周围地区的其他民族陆续迁入巴勒斯坦，形成了后来的巴勒斯坦阿拉伯人。1947年11月29日，联合国通过了巴勒斯坦的分治方案，将巴勒斯坦分为三部分，即犹太国、阿拉伯国和国际共管的耶路撒冷区，犹太人同意分治方案，于1948年5月14日宣布成立以色列共和国，从此开始了旷日持久的“阿以冲突”。1988年，以阿拉法特为首的巴勒斯坦解放组织宣布建立巴勒斯坦国。1995年，巴以签署约旦河西岸和加沙地带过渡协议，以军先后撤出希伯伦等7座城市，由巴方自治。但是，这只是分治方案的部分领土，而且耶路撒冷的归属问题仍未解决。（2）耶路撒冷问题。耶路撒冷是巴勒斯坦地区中部的城市，犹太教、基督教、伊斯兰教都奉该城为圣地。第二次世界大战后，耶路撒冷曾由联合国管理；第3次中东战争后被以色列占领，并被宣布为以色列的首都。1988年11月15日，阿拉法特宣布成立巴勒斯坦国，将耶路撒冷定为首都。至今，耶路撒冷的归属问题仍是巴以矛盾的焦点。（3）塞浦路斯问题。塞浦路斯以土耳其族和希腊族为主，两个民族分别得到了土耳其和希腊两国的支持。从1963年起，塞浦路斯的希、土两族冲突不断。目前，在面积仅有9 251km2的塞浦路斯岛上存在着两个国家。国际社会希望希、土两族不再互相杀戮，重新建立一个统一的国家。希、土两族也在日内瓦就此问题进行了多轮谈判，但均未达成协议。（4）库尔德人问题。库尔德人是西亚最古老的民族之一，属欧罗巴人种印度地中海类型，长期居住在东起伊朗的克尔曼沙赫、西达土耳其的幼发拉底河上游，北起亚美尼亚的埃里温、南抵伊拉克的基尔库克的面积约35万km2的广袤地区。1923年，根据《洛桑条约》库尔德斯坦被分割为五部分，分属于土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚和前苏联。但是，库尔德人从来不承认这种政治分割，为争取民族自治，建立了许多政治组织，与所在国不断发生冲突，并经常以另一国的库尔德人居住地区作为活动基地，展开武装斗争。目前，库尔德人各政治派别之间也互相争斗，他们都希望得到西方大国的支持和援助，但又常常被西方大国利用和任意摆布，不能真正掌握自己的命运。（5）阿富汗问题。阿富汗是一个民族复杂、经济落后的内陆国家，全国约有1 900104人，但却分为三个种族，共九个民族。居民大多信奉伊斯兰教，逊尼派占多数。长期以来，不同民族之间、不同部落之间、宗教各派别之间冲突不断。1994年，在各派征战之时，伊斯兰学生组织“塔利班”悄然崛起，1996年占领了阿富汗大部分领土，建立了“塔利班”政权。“9.11”事件后，美国出兵阿富汗，摧毁了“塔利班”政权。在国际社会的协助下，2001年12月22日阿富汗各族各派组成临时政府，但是部分派别对权力分配状况仍不满意，临时政权内部的矛盾亦错综复杂。2002年1月31日，阿富汗东部地区两派军阀为争夺帕克蒂亚省再燃战火。

2.南亚的民族与宗教冲突

南亚是一个民族、语言和宗教十分复杂多样的地区。除马尔代夫属于单一民族国家外，其余均为多民族、多语言和多宗教的国家。长期以来，南亚地区的各种民族、宗教冲突接连不断。（1）民族问题。南亚民族问题中最严重的是民族自治和民族分离主义倾向。印度南方的泰米尔人、旁遮普邦的锡克人、克什米尔地区的克什米尔人、东北部地区的阿萨姆人、那加人和米佐人，巴基斯坦信德省的信德人、西北边境省的普什图人、俾路支省的俾路支人，孟加拉国吉大港山区的查克马人以及斯里兰卡的泰米尔人等都提出或曾提出过民族自治的要求。这些民族中的激进势力还打出了民族独立的旗帜并为此开展了不同规模的武装斗争。一国的民族要求往往得到邻国相同民族的同情与支持，因此常常引起国家之间的冲突，并影响到整个南亚地区的安全与稳定。（2）宗教问题。印度教是南亚次大陆的本土宗教，而伊斯兰教则是在公元8世纪随着伊斯兰教势力的东扩传入南亚次大陆的，由于两大宗教在教义和信徒的风俗习惯等方面存在着很大差异，从而引起两大宗教信徒之间的长期矛盾与冲突。英国殖民统治时期实行的“分而治之”政策加深了两个教派之间的矛盾和仇视。20世纪70年代以来，世界上“伊斯兰复兴运动” 的出现和南亚伊斯兰原教旨主义势力的上升，促进了印度教复兴主义的兴起和反穆斯林情绪的增长，一些极端的印度教教派主义势力制造了民族—宗教的危机感，宣称自身的生存及文化传统已经受到潜在威胁，于是又重新提出了建立具有“印度教特性”国家的口号……，所有这些都更加剧了两大宗教之间的矛盾与冲突。近些年来，发生在印度的关于拆毁巴布里清真寺和重建罗摩庙的几次风波均为两大宗教矛盾激化的结果。

3.中亚的民族与宗教冲突

20世纪90年代初苏联解体后，一些中亚国家独立。独立后的中亚国家的民族矛盾和宗教问题主要表现在以下五个方面：（1）主体民族与其他民族的矛盾。苏联解体后，中亚五国从维护独立国家主权和统一出发，在国家和社会生活中有意突出主体民族的地位，采取抬升主体民族地位、排斥其他民族的政策，从而一时间引起了其他民族主要是俄罗斯人的不满。1992~1994年，分别有60多万和40多万俄罗斯人离开哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦返回俄罗斯，还有许多乌克兰人、白俄罗斯人等其他外来民族离开中亚。（2）主体民族与俄罗斯人之间的矛盾突出。苏联解体后，居住在中亚的俄罗斯人的政治、经济和社会地位明显下降，甚至在就业和子女上学方面也受到歧视，因而引起他们对中亚国家政府的不满，与当地主体民族不时发生矛盾。如在国籍和俄语地位问题上，俄罗斯人与中亚国家主体民族发生过激烈冲突，也曾引发了中亚国家与俄罗斯的矛盾和斗争。（3）国家内部不同地区之间的民族矛盾。中亚国家均为多民族国家，许多民族集中分布，在一些国家内部各地区民族之间经常发生矛盾与冲突，如塔吉克斯坦北方的乌兹别克人与南方的塔吉克人之间的矛盾，乌兹别克斯坦的卡拉卡尔帕克斯坦问题以及吉尔吉斯共和国北部的俄罗斯人、白俄罗斯人等斯拉夫民族同 南部地区的吉尔吉斯人、乌兹别克人等中亚当地民族之间的矛盾等。（4）跨界民族问题。在中亚国家主体民族的形成和发展过程中，民族界限并不严格。20世纪20~30年代，在苏联的成立和发展过程中，政府曾通过行政命令方式在中亚重新划分了民族边界和行政区划，鼓励各民族自由迁移，从而形成更加复杂的跨界民族问题。中亚国家独立以后，跨界民族问题日益凸显，并引发了多起国家之间的民族冲突。如1990年6月6日，在位于吉尔吉斯斯坦西南部边境的奥什州，乌兹别克人与吉尔吉斯人因争夺耕地和水源曾发生较大规模械斗，当时两国政府共同采取果断措施才制止住这场民族骚乱。但目前发生冲突的根源并未根本消除。①（5）恐怖主义。中亚国家独立以来，伊斯兰极端势力不断向中亚地区渗透。近年来，在中亚地区发生的如塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫遇刺、乌兹别克斯坦纳曼干州的3名警察被杀、针对吉尔吉斯国家安全官员的凶杀案、针对乌兹别克斯坦卡里莫夫总统的爆炸事件和吉尔吉斯斯坦南部巴特肯地区绑架人质事件等一系列恐怖活动，这些均为伊斯兰极端势力所为。一些极端宗教势力和民族分裂组织，还以中亚为根据地，频频制造分裂中国的舆论，而且竭力向中国西北民族地区渗透。宣扬所谓的“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”，制造多起恐怖事件，鼓吹建立所谓“东突厥斯坦”、“东土耳其斯坦”国家等等。