一、领导角色的含义

在历史演进的过程中，领导者总是在扮演着各种各样的角色。角色扮演的成败决定着领导行为的成败和领导者的成败，进而决定组织的兴衰。时代在进步，领导角色也应与时俱进。这就要求领导者必须不断地学习和创新，以适应领导角色的需求。

角色，本是戏剧中的名词，指演员扮演的剧中人物。后来，这个名字被其他社会科学领域借用。社会角色是指与人们的某种地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为模式。它是人们对特定身份的人的行为期望，构成社会群体或组织的基础。领导角色也是如此，在组织或群体中，它处于显著地位，人们总是期望领导者能明晰自己的权利与责任，善于根据角色要求行动，起到楷模作用。

领导角色是一种典范，是领导者安身立命的基础，也是其行为处事的依据。在同一时代，领导者往往扮演多种角色，形成角色集；在不同的时代，领导者的角色集也不相同。《领袖论》一书的作者伯恩斯认为，领导角色必须从外部和内部两个方面来探讨：一方面，社会形势呼唤这种角色的出现，即外人需要他的影响，需要他在社会和政治领域中推动或阻滞他们的行为；另一方面，它来自一个人对自己在社会关系中地位的认识和理解。一个人所处的社会地位已不容他不去思考和扮演自己的角色，即顺应他自己的要求。

总的来说，领导角色由内外两个系统组成。外在系统包括领导者所处的时代背景和社会特征、领导者所在的组织环境、领导者和追随者之间的关系，尤其是权利的渊源，这些因素构成领导者外在决定条件，他们将支持或者制约领导者的行为，决定领导者的先赋角色，也决定着领导者的规定性角色。领导者应该协调好这些角色因素，否则其角色存在的基础会受到损害，甚至导致角色失败。领导角色的内在系统包括领导者的自身素质、角色认知和自我期望，这是领导者角色扮演的内在质的规定，也构成角色行为的内在动力，促使领导者去努力追求自致的角色，更好地扮演自觉角色。研究表明，在扮演那些没有严格确定的开放性角色时，领导者的自我内在起着决定性的作用。

领导者古已有之，我国最早的领导者当是远古时期的三皇五帝，西方则可以追溯到摩西和古希腊诸神。我国传统社会的领导者角色有两类，其行为模式也不同：一类是“尊君卑臣，权统由一，政不二门，赏罚必信，法令著明，百官修理，威令必行”的霸道，这颇类似于法家的观点；另一类是“先除人害，而足其衣食，然后教以礼仪，而威以刑诛，使其好恶去就”的王道，这颇类似于儒家的观点。历史经验表明，纯粹的王道与纯粹的霸道，都不是成功的领导角色，历史上的领导者往往是王霸兼行、外儒内法的。在今天看来，传统的领导角色已不适应新时代的需要。

在近现代社会的政治领域和经济领域中，领导者或扮演政治家一类的角色，我扮演企业家一类的角色，或者兼而行之，这需要他们凭借自己的实力、努力，通过竞选、考试和自我创业等方式来实现内在的自我期望，确定自己的社会角色。在政治领域，领导者的行为模式也可以分为两类，一类是变革者的角色，通过改革或革命，将人们的思想提升到最高境界，同时也改进完善政治制度；另一类是交易者的角色，他们以政治领袖、立法或行政部门的领袖身份在政治市场上进行交易，追随者可以得到安全、收入和一定程度的民主自由等。现在社会最大的进步是在经济建设方面，在经济建设过程中，领导者需要扮演企业家、经理等新角色。明茨伯格根据他的研究，认为经理人需扮演三类角色：第一类包括领导人、挂名首脑和联络者的人际关系角色；第二类包括信息者、信息传播者和发言人等信息方面的角色；第三类，包括企业家、故障排除者、资源分配者和谈判者的决策方面的角色。社会越发达，角色就越复杂，因为社会发展要求领导者在继承传统的基础上不断创新。

二、领导角色的变革

知识经济的兴起大大扩张了人类的能力，科层制组织走向扁平的网络结构，由正规划向非正规化转变，组织的物理空间将与建立在网络基础上的虚拟空间共同存在，领导者与下属的距离逐渐缩小。权力的渊源以知识为主，权力正在由领导者向下转移，授权和分权已成为潮流。随着教育的发展，下属受教育程度普遍提高，其参与意识更加强烈，直接参与民主将取代间接代议民主。这个时期领导者的角色多是自致角色，这些角色多是开放性角色，领导者也有更多表达自我的机会。这些都引起了一场“领导的革命”。无论是公共行政领导者还是工商行政领导者都必须关注下属，其行为必须符合社会公众的需求。工商行政领导者要承担一定的社会责任，公共行政领导者更应该承担社会责任，实现公共领导的公开、公平和公正。

知识取代资本成为领导权力的渊源，领导者运用知识的技巧也就是运用权力的技巧，领导者应该在知识和信息的生产、分配和使用的过程中起主导作用。最新研究表明，在新时代领导者应扮演以下三类角色：

（1）领导者应是知识、经验和智慧的传播者，这种新角色被称为“教师”、“师傅”、“教练”和导师等。

在传统社会，领导者就已扮演的这类角色。伯恩斯认为，教师和领袖在实质上有着相同的意义，“从根本的意义上，教师和领袖已经变得密不可分”。在当代，领导者作为教师的作用非同以往。知识经济不仅仅生活方式和生产方式的变革，也引起教育方式的变革，传统的在校教育转变为在职教育，大学公司化，组织大学化，学习的意义更加广泛，有的研究者认为，数字时代的领导者不在是去下达命令，而是要负起学习的职责，建立有利于学习的组织氛围，保持组织的竞争优势。

领导者扮演教师这个角色时，视下属如学生，帮助下属认识学习的重要性，建立正当的学习动机，确定学习的目标。并且，领导者要尽量鼓励下属，培养竞争和合作的学风。在教学过程中，把知识和智慧传授给下属，并督促他们敢于冒险尝试应用这些新知识，然后总结实践的经验与教训。通过教育和实践，领导者将提高下属的能力。

把领导者比作教练，是由于赛场和职场之间有很多共同之处。领导者和教练一样，通过自己的下属获得成功。作为教练或者领导，都应该有全局观念，都要通盘考虑，合理调配组织的全部资源。要达到这个目的，他们都有熟悉下属，并根据其特征而使用，扬长避短。作为教练，需要指出并帮助下属改正缺点和不足之处，乐于给下属以工作和进步的机会。尤为关键的是，他们都注意培养下属的团队精神。当然，把领导比作教练，还有强调实践和训练的重要一面。

领导者作为导师，更应该侧重在价值观念、心理状态以及精神信仰等方面引导下属；领导者作为师傅则更强调领导者的单个传授、言传身教和耳提面命。这类角色将为领导者界定权力基础，领导者和追随者之间的联系将更加紧密。 公共行政领导者作为下属的导师，甚至社会公众的导师，要求他们必须具有正确的价值观念，如坚持社会正义，坚持为人民服务，反对腐败，在精神上、思想上引导社会公众和追随者；要求领导者精通业务，能够在下属需要时进行示范，纠正下属所犯的错误；要求领导者熟悉下属的优缺点，能容忍下属的缺点，并在恰当的时候对其予以帮助。

（2）领导者应该联合群众，设计组织，成为变革的控制者，这类角色常常被称为“设计师”、“社会建筑师”和“组织缔造者”等。

在今天，国家和社会逐渐融合的趋势要求领导者不仅要注意国家和政府的需要，而且要关注社会的需要，这样才符合公共性的需要。公共行政领导者作为改革的设计师，在改革中，既要符合国家和政府大局的需要，又要结合本部门的实际情况，进行组织的设计和创新，做到为人民服务。作为社会建筑师，领导者在进行行政管理的时候，要考虑到公民和社会的道德风貌、精神文明等因素。公共组织设计要符合社会公众和追随者的需要，在组织缔造之时，领导者要预想其规模、结构、战略、技能、人员、作风，尤其要形成与下属的共同愿景；同时，要关注组织的工作流程和制度建设，注意信息交换和共享，强调行政公开和行政民主。

（3）领导者应该传播领导技能，做未来潜在领导者的培养者，这类角色被称为“领导铸造者”、“栽培者”和“超级领导者”等。

在历史上，有“事必躬亲”型领导者，也有“垂拱而治”型领导者。前者事无巨细必亲自躬行，以致日理万机，这往往影响下属的积极性和创造性，绩效并不见得好；后者“劳于求人而逸于治事”，无为而治，努力把工作做好。

培养下属使之得到晋升和发展的人可以称为领导铸造师，对于组织来说，这是一个重要的职衔。他应该创造更好的环境让追随者成长，成为新的领导者。要达到这个目的，领导学学者班尼斯认为要让下属接触各种领导模式，从好的和坏的领导者的对比中学习，从那些做事极端的领导者身上学习，熟悉领导技巧。在适当的时候，分派给下属以挑战性的任务，以适度的压力促进他们成熟。通过这种过程，领导者为组织铸造大批领导者，可以减轻领导者的负担，是领导者从日常繁琐的杂事中解脱出来，集中精力和时间思考重要的问题，这样，那我就分身有术了。有了一支强有力的

领导队伍分布在组织的各个层面，领导者就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，从容面对纷乱的变革，追求卓越。

把领导者比作栽培者，是由于二者在许多方面相同。栽培者播下种子，精心养护，会有更多收获。领导者把那些潜在的领导者视为种子，加以栽培，使其能顺利发展，成为未来的合格的领导者。对于未来领导者的发展问题，有两种观点，一种是达尔文式的选择观点，让潜在的领导者“物竞天择，适者生存”。这容易造成过度竞争的局面，扼杀人才，造成领导人才的断层，不利于组织的长远发展。另一种是农业式的培养观念，认为领导能力是可以学习的，领导者是确定那些“能从经历中学习的人”，然后教会他们所必学的，给他们以挑战性的任务，并帮助他们成功。培养种子领导者，可以保证领导者代际之间的稳定性，当领导者缺任时，薪尽火传，种子领导者已经能承担重任，这对于维护组织的长远竞争优势是很关键的。

我们认为，公共行政领导者也要成为“领导铸造师”，因为组织和社会事务千头万绪，不能依靠领导者一人日理万机，而需要更多的下级领导者来分担责任。作为超级领导者，公共行政领导者如果能让下属自我领导，不仅能够调动他们的积极性、主动性和创造性，而且可以减轻自己的负担。公共行政领导者如果能使社会的自治能力增强、公众的自我领导能力增强，不但可以把社会事务管理的更好，而且可以精简政府机构、促使政府的管理社会化。领导者作为栽培者，培养下一代领导者，也是公共行政的需要，因为许多公共事务需要一代又一代人的不懈努力，正如愚公移山那样。

除以上三种角色之外，领导者还要扮演其他角色。由于信息技术进一步发展，网络将在社会中发挥重要作用，网络组织将成为一种重要的组织形式，未来的领导者将通过网络进行领导，这又一次为领导决策创新提供了机会。

领导者可能扮演“签约人”的角色。从本质意义上讲，今天组织意味着人的群体将聚在一起——他们可以是独立的合同人，可以是来自这儿那儿的小型组织。领导者和外部组织签约，和下属签约，通过契约建成虚拟组织。领导者与外部组织所签契约为商业契约，以实现商业目的。对于下属，契约不仅只有简单的商业目的，还有心理认同等各方面的作用，这种契约是心灵契约。

领导者可能扮演“权力营销者”的角色。在新的组织中，权力也许不再联系法律的赋予，而源于领导者的营销行为。领导者更像是今天的生产商或服务商，下属更像是顾客，领导行为类似顾客导向的营销行为，只有领导提供的商品和服务被下属认同之后，领导者才会赢得权力。这样，领导者给予下属很大的自由，这种自由在于抓住权力悖论的核心，最好的掌权办法就是放权，这种自由还在于把权力和责任分散到顾客所在的地方。

新的领导角色对于公共部门的领导者提出很多要求，需要我们不断的进行研究，但只要领导者坚持为人民服务的宗旨，坚持行政管理的公正、公平、公开原则，不断地突破自身的局限，就能够赢得追随者和公众的认可。