公共政策问题的构建：社会现实中的某个问题怎样成为公众在政治上注意的对象？社会问题或公共问题如何进入政策议程成为政策问题？政策问题是什么？不同的政策问题主要采用哪些分析方法？建立政策议程的基本条件有哪些？ 公共政策方案的制定与通过：建立政策方案的基本原则是什么？实现政策方案的目标是什么？可供选择的方案是如何指定的？怎样对所选择的政策方案优化？什么利益群体直接或间接地影响了政策方案的制定过程？政策方案是怎样被正式通过和颁布的？正式通过的政策的基本内容是什么？ 公共政策内容的实施：有效的政策实施必须具备哪些条件？在政策实施中采取了哪些具体的行动措施？这些 行动措施对政策内容产生了何种影响？ 公共政策效果的评价：按照什么样的标准去评价政策的实施效果与影响？由谁去评价政策结果？政策评价的结果是什么？政策是继续执行、发展还是终止？

美国是全球电子政务的发祥地，也是世界公认的电子政务发展较为领先的国家，在多年的电子政务发展历程中，既积累了较为丰富的发展经验，又取得了颇为明显的实际成效，成为全国各地和地区学习借鉴的目标。

指导方针

美国政府在深入推进政府管理体质改革时强调:“政府需要改进其运行方式——如何开展政府事务，如何对待为之服务的公民”。这一管理视角要遵循三大原则:

（1）以公民为中心，而不是以官僚体制为中心；

（2）以结果为导向，为公民创造可衡量的改进；

（3）以市场为基础，积极推进创新。

而电子政务正是实现上述三大原则的重要手段，是满足公民和企业与政府实现互动的关键因素。因此，美国电子政务的发展要求牢牢把握这三个方面的基本原则，以免电子政务发展误入歧途。

发展战略

在美国，大量的互联网用户访问过政府网站。而美国过去的电子政务是以信息技术为中，而建立起来的，限制了政府部门运作效率和效能的提高，同时也限制了其对公民服务能力的提升。为此，美国政府决定把电子政务的发展导向从“以信息技术为中心”转变为“以公民为中心”。要达到这一目标，美国政府确定了三个方面的发展战略:

（1）方便公民与各级政府实现互动；

（2）提升政府的工作效率，改善其绩效

（3）提升政府对公民的反馈能力。

战略部署

在明确的电子政务发展的方向和目标以后，美国政府要求电子政务项目的实施必须通过更为有效的政府内部及政府之间的协同工作，向公众提供更多更为优质的服务，政府应通过减少多余的系统及应用软件，以更低廉的成本提供这些服务，具体的战略部署包括以下几个方面:

（1） 简化工作流程以改进面向公民的服务；

（2） 利用年度预算程序持电子政务的实施；

（3） 培养高素质的工作队伍促进项目的实施；

（4） 围绕以公民为中心的要求促进管理的现代化；

（5） 参与政府机构对支持电子政务项目实施的领导

重点业务发展

通过两轮的优化，美国“电子政务特别工作小组”从350多个候选项目中筛选了24个电子政务项目。其选择标准包括三个方面:一是对公民的价值；二是提高机构工作效率的可能性；三是有没有可能在18～24个月内投入使用。最终确定的24个电子政务发展项目分别是:

（1） 一站式休闲服务；

（2） 福利援助资格在线咨询；

（3） 在线贷款申请；

（4） 综合政府服务；

（5） 便捷报税服务；

（6） 在线法制规定过程管理；

（7） 电子商务税务服务；

（8） 联邦政府资产销售（集成150个联邦政府网站）；

（9） 国际贸易促进服务（集成20个已有网站）；

（10）一站式商务法律、法规信息服务；

（11）政府机构医疗信息共享系统；

（12）一站式地理空间信息服务；

（13）政府拨款管理与服务；

（14）一站式灾害援助和危机应对服务；

（15）互通互联的安全通信系统；

（16）联邦政府与州政府在线信息交换系统；

（17）政府雇员在线培训系统；

（18）一站式公务员招聘服务；

（19）政府人力资源管理和保密检查集成；

（20）政府薪资和人力资源集成；

（21）一站式差旅管理服务；

（22）综合政府采购服务；

（23）电子档案管理服务；

（24）电子身份鉴别系统

教师解析

美国电子政务的发展牵涉面非常广泛，但基本的出发点是强调政府如何“以公民为中心”来传递政府服务，它的战略思想对推进我国电子政务的发展有着重要的借鉴作用。

美国政府所制定的“以公民为中心，而不是以官僚体制为中心；以结果为导向，为公民创造可衡量的改进；以市场为基础，积极推进创新”的发展原则所明确的“方便公民与联邦政府实现互动；提高政府的工作效率，改善其绩效；提升政府对公民的反馈能力”发展战略，对我国电子政务的建设和发展有着重要的指导。

尽管中国和美国之间在政治制度、发展基础和水平相差甚远，但电子政务发展所面临和需要解决的问题又有着极大的相似性。美国的电子政务战略某种程度上为我国电子政务未来的发展提供了方向和指导，值得我们很好的学习和借鉴。