1.什么是政策问题？政策问题有哪些特征？

答：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动通过公共行为希望实现或解决的问题。

特征：（1）政策问题的关联性。政策问题并非是单独存在的孤立实体，事实上，某一领域的政策问题，往往会影响到其他领域的政策问题，不同领域的政策问题是相互关联着的。如能源问题会影响到卫生与就业等政策问题。

（2）政策问题的主观性。政策问题是思想作用于环境的产物。政策问题既与客观的社会现象有关，也与人们对这种现象的认识和选择有关。

（3）政策问题的人为性。只有当人们对改变某些问题情势的希望做出判断时，才可能产生政策问题。

（4）政策问题的动态性。政策问题的情景不同，问题自然也不同。

2.试简述社会问题进入政策议程的途径。

答：（1）社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入

（2）政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入

（3）政府及社会团体与个人都主动

（4）政府与个人、团体都不主动介入

3.试简述政策方案规划的基本程序。

答：（1）政策目标的确定

在公共政策基本思想的指导下，选择好政策目标是政策制定的主要内容，因为它是决策者期望通过政策制定和实施所要达到的政策效果。

（2）备择方案的设计

备择方案的设计可以分为两步：一是进行政策方案的轮廓设想，二是对政策方案加以细化，

（3）政策方案的评估

一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。

（4）政策方案的优选

4. 什么叫公共政策合法化？

答：（1）广义的公共政策合法化：一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。

（2）狭义的公共政策合法化：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。

5.政策执行的手段有哪些？

答：政策执行机构和人员为实现政策目标、落实政策内容所采用的政策工具、中介途径与措施方法的总称。

（1）行政手段

行政手段是政策执行最基本的手段，是行政机关采用规章制度、命令指示、组织纪律等方式来推进公共政策的执行。

特点：权威性（公信力）；强制性；具体性；无偿性；发挥作用快。

（2）法律手段

通过各种法律、法令、司法、仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。

特点：权威性、强制性、稳定性、规范性、程序性。

（3）经济手段

根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。

特性：间接性、有偿性、关联性。

（4）说服引导手段

（5）技术手段

6.公共政策评价具有什么功能？

答：（1）提供政策运行的可靠信息，提升政策质量。

（2）检查政策目标与政策执行存在的问题。

（3）作为提出政策建议和分配政策资源的依据。

（4）向各利益相关者提供政策信息，构建良好公共关系。

7.简述公共政策评价的程序。

（1）评价准备阶段

周密的组织准备是评价工作的基础和起点，是评价工作得以顺利进行和取得成功的前提条件。政策评价方案具体包括以下内容：

①确定评价对象

②明确评价目的

③选择评价标准

④规定评价手段

（2）评价实施阶段

①利用各种调查手段，全面收集有关政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息。

②综合分析政策信息。

③选用适合的评价方法，对政策进行评价，得出评价结论。

（3）评价总结阶段：完成报告，总结评价工作。