全国步枪协会对美国枪支管制政策的影响

• 由于历史等原因，使用枪支成为美国生活方式的一个组成部分。

• 美国全国步枪射击协会的成员不足100万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制定法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊的利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因 ：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对他的支持也不容忽视。

• 枪支泛滥已经对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响

全美步枪协会被公认为美国社会最强大的单一问题利益集团，数量庞大，组织严密，游说资源强大。

• 对政策影响的具体表现：

• 1968年美国通过枪支管制法，仅在第二年，在全美步枪协会的游说下，国会废止了关于要求销售霰弹猎枪和来复枪弹商登记购买者的规定。

• 1986年，在全美步枪协会的游说之下，众议院通过《1986年武器拥有者保护法》。

• 1994年众院废除禁止攻击性武器的规定。

教师解析

对集团分析模型的评价

• ③低估了政府决策者在政策制定中的独立和创造性

• ④对狭隘利益的追求忽视了公众的幸福

集团分析模型存在一定的问题

①低估了政府决策者在政策制定过程中的独立和富于创造性的作用，无法解释危机时期政府的许多措施的制定。

②利益集团活动是造成巨大政治不平等的根源

③利益集团在追求自身狭隘或片面的利益时，忽视了共同的福利，该模型下产生的公共政策，反映的是占支配地位的利益团体的利益，而不是社会整体的公共利益。

当然，集团分析模型也有它相应的优点，通过集团分析模型，利益集团可以表达公民的利益需求，公民可以通过利益集团对政治权利进行监督。只要运用得当，每一种公共政策的分析模型都有其神奇之处。