第三节　我国行政职能的转变 一、我国行政职能转变的必然性、必要性 　　（一）行政职能转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求 　　我国原有的政府职能的配置基本上是在计划经济体制下逐步形成的，政府管了很多不该管、管不好、管不了的事情。本来应该是由企业管的事、市场管的事、社会团体和中介组织管的事，都由政府建立一定的行政机构，并依靠行政手段进行管理。把过多的社会责任和事务矛盾都集中在政府身上。随着我车经济体制改革的深入开展，对外形式主义的不断扩大，宏观调控体系框架的初步建立，特别是社会主义市场经济体制的确立和发展，市场在配置中的基础性作用明显增强。在这种社会历史条件下，过去的那种政府职能已经到了不改就难以为继的程度。经济体制改革和社会主义市场　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　经济的发展，对现有的政府职能形成了严峻的挑战，政府职能的转变被提上议事日程。 　　（二）行政职能转变是实行行政职能合理配置的根本途径 　　我国在计划经济体制下形成的原有的行政职能体系，是以高度集中统一为特色的职能体系，政治统治职能过强，社会管理职能太弱；微观管理功能太强，宏观管理功能太弱；政企不分，政事不分，职能内容庞杂，运行紊乱；内部职能分解过细，职能定交叉重复，造成扯皮推诿。因此，只有切实转变职能，理顺关系，才可能实现政府职能体系的合理配置，才能明确划分各管理主体的职责权限。 　　（三）行政职能的是机构改革的重要前提和基础 　　行政职能的是机构改革的重要依据。政府机构改革包括：科学分解、重新确定政府的各机构职能，合理划分和机构权限，调整设置政府机构，合理配置使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，粒状多余机构和官员。因此，政府机构改革并不是简单的搞撤减、合并、而是要转变政府行政职能，在转变职能的基础上，该撤减合并的撤减合并，该增设加强的增设加强。过去的机构改革由于没有抓住职能转变这个基础，都没有收到预期的成效。