第一节　行政决策概述 一、行政决策的涵义  　　行政决策是指国家机关发挥行政管理职能，做出处理国家公共事务的决定、是行政领导主体为实现行政职能的优化目标，对若干准备实施的对策方案进行抉择的活动。 二、行政决策的地位和作用 　　1．行政决策是搞好行政管理的前提。行政管理活动蕴涵着行政领导、沟通、协调、控制、决议、人事管理等多种功能。在这所有这些功能中，行政决策是最重要的、最主要的一项功能。可以这样说，行政决策是行政活动的先导。一切行政管理活动和行政行为都离不开行政决策。行政决策是行政管理优化的前提，只有决策科学化，行政管理的职能才可以得到充分的发挥。从中央行政机关到基层行政机关，从行政枢纽部门到行政职能部门，从行政领导到行政工作人员，都要围绕着决策这一中心来开展活动。 　　2．行政决策是行政管理的关键环节。行政决策是行政管理的中心环节，是其它行政运行功能的基础，处于核心地位。没有决策就没有行政一系列的后续活动。行政决策正确与否，直接关系到行政管理工作的成败。正确的行政决策，就会使执行有正确的依据，产生正确的结果；错误的决策，就会产生错误的结局。错误决策的决心越大，危害和损失就越大。因此，行政决策是行政机关和行政领导者最重要的任务。衡量行政机关或一个领导者工作是否出色，关键看其是否把握了事关全局性、战略性的决策的运用和是否运用得当。 　　3．行政决策是行政领导者的基本职能的管理技能。在行政管理过程中，行政领导处于核心地位，承担着行政管理的多项职能，而这些职能中的主要职能是行政决策职能。同时，行政决策又是行政领导的重要技能，因为行政领导的素质在很大程度上以其行政决策水平来衡量的，行政领导的层级越高，其所担负的决策任务愈多，决策愈重要，决策的影响范围越广，因而对行政决策的技能要求愈高。