本章思考题： 1、什么叫行政决策？ 　　行政决策是指国家机关发挥行政管理职能，做出处理国家公共事务的决定、是行政领导主体为实现行政职能的优化目标，对若干准备实施的对策方案进行抉择的活动。 2、简要分析行政决策在行政管理中的重要地位和作用。 　　1．行政决策是搞好行政管理的前提。行政管理活动蕴涵着行政领导、沟通、协调、控制、决议、人事管理等多种功能。在这所有这些功能中，行政决策是最重要的、最主要的一项功能。可以这样说，行政决策是行政活动的先导。一切行政管理活动和行政行为都离不开行政决策。行政决策是行政管理优化的前提，只有决策科学化，行政管理的职能才可以得到充分的发挥。从中央行政机关到基层行政机关，从行政枢纽部门到行政职能部门，从行政领导到行政工作人员，都要围绕着决策这一中心来开展活动。 　　2．行政决策是行政管理的关键环节。行政决策是行政管理的中心环节，是其它行政运行功能的基础，处于核心地位。没有决策就没有行政一系列的后续活动。行政决策正确与否，直接关系到行政管理工作的成败。正确的行政决策，就会使执行有正确的依据，产生正确的结果；错误的决策，就会产生错误的结局。错误决策的决心越大，危害和损失就越大。因此，行政决策是行政机关和行政领导者最重要的任务。衡量行政机关或一个领导者工作是否出色，关键看其是否把握了事关全局性、战略性的决策的运用和是否运用得当。 　　3．行政决策是行政领导者的基本职能的管理技能。在行政管理过程中，行政领导处于核心地位，承担着行政管理的多项职能，而这些职能中的主要职能是行政决策职能。同时，行政决策又是行政领导的重要技能，因为行政领导的素质在很大程度上以其行政决策水平来衡量的，行政领导的层级越高，其所担负的决策任务愈多，决策愈重要，决策的影响范围越广，因而对行政决策的技能要求愈高。 3、行政决策具有哪些基本特点？ 　　行政决策是国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和案件，运用科学的理论和方法系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所需解决的问题或处理的事务作出决定。 　　行政决策作为决策的一个特殊存在形式，它除具有一般决策的针对性、目标性、选择性、优化性、预料性、实施性的共性外，还有其自身的特点。 　　1．主体确定性。行政决策的主体是具有法定行政权的国家行政机关或在国家机关中占据合法职位的政府官员，即主体是有行政权的组织和个人。除经上级国家机关、法律以及其他社会规范授权外，行政机关和政府官员以外的任何其它机构和社会组织、个人，一般是不拥有行政决策权力的。 　　2．内容广泛性。行政决策的内容涉及到整个国家和社会范围内的一切公共事务的管理，从中央到地方，各级行政机关运用行政决策权力解决社会公共事务的各种问题，都要通过政府的决策进行筹划办理。行政决策牵涉的面广，涉及的机构多，动用的人力、物力、财力数量大，这是由其政府职能的广泛性决定的。 　　3．范围全局性。行政决策是以国家的名义代表国家进行决策活动，体现国家和人民的意志和利益。不同的国家机关虽然分工和管辖范围不同，但在作决策时都要从国家整体利益出发，来处理本地区本部门管辖的公务，不能只顾本地区本部门的狭隘利益。所以，行政决策具有很强的整体性和全局性。 　　4．效力的权威性。行政决策代表国家意志和利益，依据国家法律、法规来制定，实施决策的各项措施以国家权力为后盾。行政决策方案一经决定，就具有普遍的约束力。不仅对行政决策机关内部的全体成员，而且对其管辖范围内的各级行政机关及一切企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出一定的权威性。