本章思考题： 6、在现代行政决策系统中，咨询系统承担着哪些功能，具备哪些特点？ 　　在现代行政决策系统中，咨询系统通常表现为两种形式：一是行政系统内部的决策咨询系统，二是行政系统外部的咨询系统。咨询系统一般由专家构成。 　　在行政决策体制中，咨询系统承担的主要功能有：顾问功能，即参谋功能；研究功能，即接受行政主体的委托，就某一或某些问题进行专门性的研究，并提出研究报告。 　　为了有效地履行这些功能，咨询系统必须具备以下几个方面的特征： 　　1、运作的客观性。咨询系统在运作过程中要尽可能地排斥价值的干预和影响，强调"唯实"取向。 　　2、组织的独立性。咨询系统的职责在于向决策者提供有价值的思路和看法，而不管这一看法是否为决策者所接受。应当有相应的规章制度和免责制度来保证其组织上的独立性。 　　3、结果的严谨性。咨询系统的成员必须认识到研究成果对于决策及其效果的重要性，要具备科学精神、理性精神和负责的态度。 7、简要分析现代行政决策的发展趋势。 　　一、民主化趋势 　　行政决策民主化的趋势表现在决策权的分权趋势，广泛的民主参与及专家参与等方面。 　　行政决策权的分权趋势。这种趋势体现在两个方面，一是行政决策权的下移倾向。主要表现为中央政府开始将碑由自身掌握的某些权力下放给地方政府行使，实际上扩大了地方政府的行政决策权限；二是行政决策的主要负责人将原先独自享有的决策权委托给行政下级行使，从而实际上增加了行政下级的决策。 　　专家参与行政决策的趋势。现代决策都面临着一个变动不居的环境，专家的参与就显得十分必要。专家参与呈现出制度化、普遍化和经常化的趋势，专家的参与为行政决策的科学化提供了必要保证。 　　行政决策的复合趋势。复合决策即团体决策。在现代行政决策中，形成了以行政负责人为核心、包括专家和公务员以及一定的社会行为主体在内的决策趋势。这是决策民主化的生动体现。 　　二、综合化趋势 　　所谓综合化，是指行政决策时，由单目标向多目标转移的趋势。 　　现代行政决策通常是多目标决策，是系统决策。由于个人决策向团体决策的发展，单目标决策失灵现象频繁，决策者对更佳的管理效能的追求，行政环境的变化等因素的影响，行政决策的综合化趋势成为必然走向。 　　三、科学化趋势 　　传统的行政决策主要是依靠行政首长个人的经验和意志所进行的决策。这种决策以定性分析和经验性决策为基本特征。面对复杂多变的客观环境，传统的行政决策模式暴露出其局限性，因而，现代行政决策尤其强调科学化趋势。表现为，在决策过程中，强调定性与相结合；短期决策与长期决策相结合。