第三节　行政协调 一、行政协调的含义和范围 　　（一）行政协调的含义。 　　行政协调是指在行政组织和行政人员之间，改善关系、照顾利益、调整行为，协同一致地实现行政目标的管理活动。 　　行政协调同行政沟通息息相关，沟通是协调的前提，协调是沟通的结果。行政沟通的目的之一就是为了促进行政协调。行政协调的目的则是为了把行政管理过程中分散的行为变为集体的行为，冲突的行为变为合作的行为，矛盾的行为变为协同的行为，从而使行政管理运行有序化、高效化。 　　（二）行政协调的范围。 　　行政协调的范围包括三个方面：一是内部横向协调，即各地政府之间，政府内各级部门之间的协调。横向协调是行政协调的主要类型，它通过洽谈、协商，制定出一个能为有关各方接受的工作方案，以避免在行动时事权冲突，以及人力、财力和物力的浪费。横向协调的一个不可缺少的前提是要有一个牵头部门，否则就容易产生不负责任、互相推诿之类的现象，也不易对实际工作进行有效的检查。二是内部纵向协调，即有隶属关系的上下级之间的协调。上级机关在决定各项方针政策时，应充分考虑下级的具体情况和条件；特别重要的是，上级机关应随时了解、督促和检查下级执行计划的情况。同时，下级机关在贯彻执行上级的决定时，遇到重大问题或例外情况，应及时向上级请示、汇报；下级机关还应主动接受上级的指导和监督，应主动在思想和行动上与上级保持一致。三是外部协调，即行政机关与其他国家机关、社会团体、企事业单位之间的协调。行政部门在制定和实施某项决策、计划时，往往会与社会上的其他部门发生联系，如果不通过会谈、布告等方式与这些部门协调好关系，就会影响行政管理活动的顺利开展。 二、行政协调的地位作用 　　行政协调是公共行政管理的重要环节和贯穿行政运行始终的活动。行政协调的作用表现在很多方面，诸如：凝聚作用，使行政组织和人员分工合作，形成团结的整体；平衡作用，使行政行为和谐一致，减少摩擦和冲突；辐射作用，使行政系统形成合力，功能合理，扩大行政管理受益面，提高行政效率等等。我们要重点指出的是下面几点。 　　1、行政协调是实现政府职能的前提条件。 　　2、行政协调是提高政府工作效率的重要保证。 　　3、行政协调是促进社会经济发展的重要措施。 三、 行政协调的原则、途径和方法 　　（一）行政协调的原则 　　在行政运行中，解决矛盾，排除障碍，协调关系，应该遵循三条基本原则。一是局部服从整体，从大处着眼的原则。二是原则性和灵活性相结合的原则。三是协调人际关系的原则。 　　（二）行政协调的途径 　　1、 共同的目标。即用共同的目标统一大家的思想，协调大家的行动。 　　2 、一致的政策。即用一致的政策统一大家的思想和行动。 　　3 、完整的计划。即用完整的计划来协调大家的行动。 　　4 、有效的领导。即有效地运用领导者的影响力，使下级的思想统一起来，力量团结起来，为共同的目标作一致的努力和奋斗。 　　5、 严明的纪律。即通过规章制度协调大家的行动。 　　6、 充分的沟通。即通过加强相互之间的联系和了解协调大家的行动。 　　（三）行政协调的方法 　　协调的具体方法主要有两种：一是个别磋商。二是集体协调。