本章思考题: 9、什么叫行政协调?如何界定行政协调的范围? 行政协调是指在行政组织和行政人员之间,改善关系、照顾利益、调整行为,协同一致地实现行政目标的管理活动。 行政协调的范围包括三个方面:一是内部横向协调,即各地政府之间,政府内各级部门之间的协调。横向协调是行政协调的主要类型,它通过洽谈、协商,制定出一个能为有关各方接受的工作方案,以避免在行动时事权冲突,以及人力、财力和物力的浪费。横向协调的一个不可缺少的前提是要有一个牵头部门,否则就容易产生不负责任、互相推诿之类的现象,也不易对实际工作进行有效的检查。二是内部纵向协调,即有隶属关系的上下级之间的协调。上级机关在决定各项方针政策时,应充分考虑下级的具体情况和条件;特别重要的是,上级机关应随时了解、督促和检查下级执行计划的情况。同时,下级机关在贯彻执行上级的决定时,遇到重大问题或例外情况,应及时向上级请示、汇报;下级机关还应主动接受上级的指导和监督,应主动在思想和行动上与上级保持一致。三是外部协调,即行政机关与其他国家机关、社会团体、企事业单位之间的协调。行政部门在制定和实施某项决策、计划时,往往会与社会上的其他部门发生联系,如果不通过会谈、布告等方式与这些部门协调好关系,就会影响行政管理活动的顺利开展。 10、什么叫行政控制?行政控制与行政协调有哪些区别与联系? 行政控制是指根据行政目标和任务,检查和调整行政内部各项活动的行为。行政控制的根本任务是在行政决策制定之后,通过一定的组织机构,运用控制和调节机制,保证决策方案的实施,从而使政府职能得以很好地实现。行政控制与行政协调有所不同:行政协调的对象是各个行政部门和人员之间的相互关系,目的是行政控制是指根据行政目标和任务,检查和调整行政内部各项活动的行为。行政控制的根本任务是在行政决策制定之后,通过一定的组织机构,运用控制和调节机制,保证决策方案的实施,从而使政府职能得以很好地实现。行政控制与行政协调有所不同:行政协调的对象是各个行政部门和人员之间的相互关系,目的是为了保证运行活动顺利进行;而行政控制的对象是行政运行的过程,目的是为了使行政活动与行政计划相符,是为了保质保量地如期完成行政任务,实现预期的决策目标。行政控制以信息反馈为基础,以行政权力为后盾,是自上而下的强制性行为。它是行政管理活动不可缺少的重要环节和经常使用的必要手段。 11、简要分析行政控制的环节。 行政控制包括四个环节: 首先,确立控制标准。行政控制的对象、任务不同,控制的具体标准也应不同;控制标准来源于任务、方针、政策和变化了的情况,各类控制标准都应力求实事求是。 其次,实行有效监督。监察与督导能促使行政活动的正常运行,同时也能发现决策与执行过程中的偏差,为控制提供依据。 第三,健全反馈系统。反馈系统机构完善,人员素质高,信道畅通,就能把偏差及时、准确地反馈给行政领导。 最后,采取控制措施。要根据偏差地性质、程度、范围以及产生偏差地原因,采取相应地纠正措施 |