第一节　财务行政概述 三、财务行政的作用 　　公共行政管理中的财务行政，对于社会发展，具有下列作用： 　　第一，预算管理通过国民收人的再分配，调节各阶层、各行业、各地区的收入比例，促进社会各领域的平衡发展。 　　第二，审计管理监督财政收支和财务收支的真实、合法和效益，保障预算资金和国有资金不受损害，发挥应有的作用。 　　第三，国有资产管理实现国有资产的保值和增值，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。 　　第四，国家机构内部的财务管理规范和提高资金的使用效益，保障和促进国家机构的管理效率。 　　第五，事业单位内部的财务管理有利于教育、科技、文化、卫生和体育事业的发展。 　　第六，政党组织和社会团体内部的财务管理，有利于提高党费和会费的使用效益，接受党员、会员对党费和会费使用的监督，增强政党组织和社会团体的功能。 　　在民主与法制的条件下，政党组织和社会团体的经费有三个来源：党费或会费；合法的社会捐款；与政党组织和社会团体的功能有关的、适当的第三产业服务收人。随着民主的发展，政党组织和社会团体的功能趋于增强；而政党组织和社会团体的活动需要财力的支持，因此，政党组织和社会团体的财务管理将受到重视，并向着制度化的方向发展。 四、财务行政的任务 　　财务行政在社会的宏观管理方面发挥作用，有赖于在单位的微观管理方面认真履行下列职能： 　　第一，从资金上保障中心任务和重点工作的完成。每个时期，政府或单位的行政管理都有中心任务和重点工作，它们决定着管理的全局，带动着其他的任务和工作。在资金有限或偏紧的情况下，必须优先保证中心任务和重点工作的资金使用。同时，也应处理好与一般的任务和工作的关系。 　　第二，积极、主动地从财力上支持政府和单位的行政管理的日常工作。各部门日常的管理工作，是一级政府或一个单位的行政管理不可缺少的组成部分，任何一个部门的日常工作没有做好，都会起连锁反应，最终影响管理的全局。各部门符合规章制度的开支，财务部门有职责同意支出。财务部门还应主动介绍财务收支的情况，了解各部门的工作计划，与各部门的管理人员协商，使各部门的工作需要与财务收支更好地结合起来。 　　第三，在行政首长的领导下，与各部门共同努力，增收节支。财务行政的工作重点，在日常管理制度化的基础上，应该逐步转向努力设法增收节支。增收比节支更重要。增收一靠发展生产，二靠加强增收管理。节支要求节约使用每一项支出，同时减少一般的支出，支持和适当增加重点支出，以适应政府和单位行政管理的新发展。 　　第四，严格执行财务行政的法律、法规和规章。财务行政的法律、法规和规章，体现了政府和单位对有利于经济和社会发展的必要支出的支持。对谋求小团体利益、铺张浪费等错误支出的限制。财务行政部门的工作人员应该出于公心，敢于坚持原则，顶住压力，坚持符合规章制度的支出，防止违反规章制度的支出。行政首长有职责保障财务行政部门及其工作人员维护规章制度的行为。 　　第五，为改革政府和单位的行政管理献计献策。财务部门是综合行政部门之一。通过分析各部门使用资金的情况，可以发现各部门工作的成绩、问题和解决的办法。财务部门有职责就改善资金的使用以及各部门的工作，向行政首长提出改革政府和单位行政管理的建议。