第一节　行政改革与行政发展 二、行政改革的一般内容 　　（一）行政职能的转变 　　行政职能的转变主要是通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行的。在宏观层面上，主要体现为总任务的变化、重心的转移和性质的转换等，主要处理政府与社会、政府与市场的关系。在微观层面上，则具体体现为工作再设计，即对行政工作的范围、幅度、专业、场所等进行再设计，以适应新的环境。 　　（二）行政体制的改革 　　行政体制改革主要指行政组织形式和基本制度的改革，主要包括： 　　1、行政权力体制改革，即对一国的行政机关与立法机关、司法机关、军事机关和政党等政治组织问的权力关系进行重构。这方面的改革与政治体制改革的关系极为密切。 　　2、行政组织体制改革，即对行政机关内部权责分配、机构设置等进行改革。在横向上主要涉及各级政府本身的组织形式和机构设置的改革，纵向上主要涉及中央与地方的关系及各级政府内部的权责关系的改革。 　　3、行政人事制度改革的主要内容有：通过何种形式有效地录用优秀人才到政府任职，如何培养和有效激励行政人员等。其目的是通过录用、考核、升迁、退休、流动等具体制度的改革来使行政人员的职、权、责、利有机结合，提高其积极性、主动性和创造性。 　　4、行政监督制度改革，通过改革监督机构，改革监督方式和完善监督途径来有效地实施对行政人员和行政行为的监督。 　　（三）行政机制的再造 　　行政机制的再造指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式来提高行政管理运行效率。其主要内容有： 　　1、行政运行机制的改革。传统行政管理主要通过科层制机制，以行政命令的方式来行政；现代行政管理则比较侧重于在政府内部引进公众参与和内部的竞争激励机制，以鼓励公众参政、下级参与、自主管理和行政人员的内部竞争的方式来提高效率。 　　2、行政程序的再设计。根据新出现的情况而修改或重新设计行政机构的规章制度和规则、步骤等，以更完备、精确、简化和灵活的程序来适应新情况。 　　3、行政方法和技术的引进。通过采用科学的理论、方法和技术手段来减少经验和武断的成分，实现科学行政。 　　（四）行政文化的更新 　　行政文化的更新指通过对与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬，来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。