6、简要回答新公共管理理论的特征。 　　新公共管理理论有以下特征：第一，偏离传统的公共行政，将注意力集中于取得结果和管理者的个人责任，即不再以过程，而是以输出为取向。第二，引入私人部门的管理方法，明确组织和个人目标，以便通过表现指标来衡量其成就。第三，以市场取代官僚组织。市场的个人雇佣期限和条件比较官僚的职业制具有更多的灵活性。第四，政府的某些功能通过市场机制而承包出去。同样，政府干预的减少成为一种趋势。第五，把公众视为公共管理机构的客户，向客户作出承诺，确立服务标准。第六，在资源使用中强调节省，以削减直接成本，提高工作纪律，以较少的成本提供更多的公共服务。第七，在公共部门引入更多的竞争性，包括任期合同、公开的投标程序，并使用竞争者作为降低成本和提高标准的关键。总之，新公共管理理论强调市场化、企业化的管理取向，以达到提高公共部门资源配置的效率，缩小政府规模，减少政府开支，提高质量的目的。一句话，以企业精神改造公营部门。 　　7、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？ 　　戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》这本被称为20世纪90年代美国联邦政府改革蓝图中，提出了以企业精神改造公营部门和塑造新政府的十条原则：起催化作用的政府，掌舵而不是划桨；社区拥有的政府，授权而不是服务；竞争性政府，把竞争机制引入到提供服务中去；有使命感的政府，改变照章办事的组织；讲究效果的政府，按效果而不是按投入拨款；受顾客驱使的政府，满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要；有事业心的政府，有收益而不是浪费的政府；有预见的政府，预防而不是治疗；分权的政府，从等级制到参与和协作；以市场为导向的政府，通过市场力量进行变革。 　　8、什么叫行政环境，它具有哪些特点？ 　　行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接的或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。行政环境是一个复杂的开放系统，是由诸多环境因素组成，因而构成自身的许多特点： 　　（一）复杂性和多样性 　　行政环境因素可谓无所不包，有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的；有国内的，也有国际的。这些众多因素构成了类型不同又相互联系的子系统，它的表现形式既复杂又具有多样性的特点。 　　（二）差异性 　　行政环境的差异性表现在许多方面，一个国家尤其是大国，其地理位置、地形地貌、气候资源等等自然条件的差别是很大的。其社会条件包括经济发展、民族文化、历史传统也具有不同特点。因此，在行政管理上就形成了一定的特殊性。国与国之间行政环境差别就更大，这是人类文明发展多样性的表现形式之一，它造就了各国行政管理风格的差异性。 　　（三）变易性 　　从历史发展角度看，行政环境经历了巨大的变化。无论是自然界自身的变异、人类对自然的改造，还是社会制度的进化和革命，莫不如此。客观环境的变化是其内在规律所致，这种变化必然影响行政管理诸因素的变迁。