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知识点一:行政权力概述


在知识点一中,我们主要学习了三个问题。

一、行政权力的含义与特点

(一)行政权力的含义

一般而言,行政权力是指各级行政机关执行法律,依法制定和发布行政法规及规范性文件,管理国家公共事务、社会公共事务,解决一系列公共问题的能力。

行政权力的这一定义,包括以下五个方面的主要内容:行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员;行政权力的根本目标是通过执行国家法律、法规和政策来有效地实现国家意志;行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令;行政权力的客体包括特定领域内的所有居民以及由居民组成的各种社会组织,涵盖领土范围内的整个社会;行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。

(二)行政权力的特点

通过对行政权力内容的分析可见,行政权力具有一般国家权力所表现出的合法性、强制性和普遍性等特点。然而,我们同时也看到,行政权力具有独特的结构,这又是它不同于一般国家权力的,也就是说,行政权力还有着自己独自的特性。这些特性主要表现在:公共性、手段性、自主性、一元性、时效性、膨胀性。

二、行政权力的来源与类型

(一)行政权力的来源

1.宪法和法律是行政权力的主要来源

2.授权也是行政权力的重要来源

3.惯例裁决是行政自由裁量权的重要来源

4.法理是行政权力运行中裁决的基本依据

(二)行政权力的类型

认识行政权力,需要对行政权力加以分类。行政权力依据受约束程度和内容可以进行不同的分类。

1.根据行政权力受约束程度,可分为拘束性权力和自由裁量性权力。

2.根据行政权力的内容,可分为:行政立法权、行政许可权、行政确认权、行政检查权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权。

三、当代行政权力现象

行政权力随着经济、政治、科技和文化的发展而不断发展,受到社会经济制度、政治制度和社会非正式制度的制约。行政权力出现后,经历了一个由传统向现代的不断发展过程。当代社会逐渐显现出后工业社会的若干特征,与此相适应的行政权力也呈现出新特征。

1.权力结构的扁平化

2.权力分配的均等化

3.权力行使的共享化

4.权力运行的透明化

5.权力约束的法治化

通过知识点一的学习,请同学们再反思一下自己在学习之前对于行政权力的理解,并进一步思考,权力是一种普遍的社会现象,但是其中哪些权力属于我们所学习和研究的行政权力?这些行政权力的来源是什么?

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