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充分授权与淮海战役的胜利

淮海战役是中国人民解放军以60万人击败美式装备的80万国民党军的著名战役。从军事领导艺术来分析，人民解放军之所以获胜，中共中央统帅部对第一线指挥员充分授权，高度信任，给予他们临机处置的指挥权是一个重要原因，南京国民党统帅部正与此相反，对前线指挥将领大加猜忌，不予充分授权，甚至在关键时刻夺了前线将领的指挥权，越级指挥前线部队，结果加速了全军覆没。

古人云：“将在外君命有所不受”，在瞬息万变、错综复杂的淮海决战过程中，以毛泽东、刘少奇、周思来、朱德等组成的人民解放军最高统帅部高度信任刘伯承、邓小平、陈毅等组成的前敌委员会，尊重前敌委员会提出的作战计划。先后采纳了前委围歼黄伯稻、黄维兵团的作战计划。鉴于徐州、蚌埠地区杜聿明集团随时可能逃逸的情况，毛泽东同志又特地给前委发出了“可以临机处理，不必报告”的电报，以免来回报告，贻误战机，保证了我华东野战军和中原野战军顺利完成对杜集团30万人的合围。国民党统帅部的作为则形成了鲜明的对照，当黄伯韬被歼、黄维陷入重围，蒋介石要放弃徐州之际，杜聿明曾向蒋介石建议：“要放弃徐州就不可恋战，要恋战就不可放弃徐州，”蒋当面表示赞许，但是当杜聿明快速撤出徐州时，蒋又改变了主意，给杜下了务必携黄维一道突围的死命令，并且越级指挥部队，实际上剥夺了前线指挥官对部队的指挥权，结果导致全军覆没。

图 淮海战役总前委

请同学们思考，这一案例对于行政权力的分配有何借鉴意义？