本章练习一答案


一、名词解释

1.行政权力

答:一般而言,行政权力是指各级行政机关执行法律,依法制定和发布行政法规及规范性文件,管理国家公共事务、社会公共事务,解决一系列公共问题的能力。

2.行政授权

答:所谓行政授权,就是行政系统内部上级行政机关依法定程序把某些行政权力授予下级行政机关及其人员行使,下级行政机关及其人员获得授权后,就可以在授权范围内自主地处理有关的行政事务。

3.行政委托

答:行政委托是指行政系统将某些职能或权力委托给非行政机构或其他行政机构行使,以实现委托方的行政目标。

二、简答题

1.行政权力具有哪些特点?

答:行政权力具有公共性、手段性、自主性、一元性、时效性和膨胀性的特点。

2.行政权力行使的影响因素有哪些?

答:行政权力的行使要受到行政权力的性质、行政权力的强度、行政客体能力、行政权力的作用范围以及行政权力的运行环境的影响。

三、论述题

行政权力的分配应当遵循哪些基本原则?

答:1.程序合法。行政权力分配首先必须严格按照合法的原则进行。只有程序合法,行政权力才能保证有明确的法律依据,也才能获得行政客体乃至全社会的认可与接受,从而也才能具有足够的权威。

2.职权分明。在行政权力分配过程中,既要考虑到行政主体内部上级的权力控制能力和下级的权力承受能力,又要考虑到行政客体的范围等问题。行政权力分配的对象既不能有职无权,也不能权大于职。职位与权力要保持切实的统一。

3.权责一致。权力总是与责任结合在一起的。行政权力或者来自公民及国家立法机关的授权,或者来自上级行政机关的授权并赋予相应的责任。行政权力所要负起的责任既包括政治层面的责任,也包括管理层面的责任。

4.权利明确。行政权力主体完成职责的过程就是承担义务的过程。行政权力分配必须考虑每一个行政主体在恪尽职责后应得的利益和应该享受的权利。满足了这些要求,行政权力的行使才能获得现实的动力。

5.内容全面。在行政权力的分配过程中,各级权力主体在人权、财权和物权各方面应该齐备,缺一不可。唯有在分配时保证内容的全面,行政权力才能成为完整统一的体系而发挥作用。