行政职能，亦称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。从行政职能的作用来看，行政职能是建立行政组织的根本依据，行政职能的转变是政府机构改革的关键所在，所以，政府机构改革必然以职能转变为核心。