在知识点二中，我们主要学习了两个问题。

一、行政组织结构

行政组织结构即行政组织的排列组合，它涉及行政组织的层级化与部门化问题。

（一）行政组织的层级化

行政组织的层级化是指行政组织系统中纵向管理层次的划分，各层级之间形成领导与被领导的关系。行政组织的层级化是行政管理的客观要求，但这决不意味着层级越多越好，相反，行政组织层级太多必然带来弊端。因此，层级数量必须适当。行政组织层级的设置既要取决于组织规模和组织的管理幅度，还应综合考虑许多具体因素。

（二）行政组织的部门化

行政组织的部门化是指行政组织系统中横向部门的划分，亦即同级机关和每级机关内部各部门间的划分。部门化既有积极作用，也有其局限性。行政组织部门划分的标准主要有四类，按职能、按程序、按区域和按行业。

二、行政组织体制

行政组织体制是指行政组织各层次、各部门之间行政关系的法制形态。它的核心问题是行政权力的分配，即行政权力的名义、实际归属及其运用。行政组织结构所表现出来的层级制的纵向结构和职能制的横向分工，实际上就是行政组织纵向分权和横向分权关系。

（一）首长制与委员会制

以掌握最高行政决策权的人数为标准，行政组织体制可以分为首长制和委员会制。

首长制是指行政组织的最高决策权由行政首长单独行使，并独立承担全部领导责任的组织体制。

委员会制是指最高决策权力由领导群体集体行使，并共同承担领导责任的组织体制。

（二）集权制与分权制

以纵向权力分配的集散程度为标准，行政组织体制可分为集权制和分权制。

集权制是指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行为基本上取决于上级指令的一种组织体制。

分权制是指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征表现为行政下级在其管辖权范围内、名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权，上级除负监督责任外不横加干涉，而由下级根据具体情况自行其是。

 

通过知识点二的学习，请同学们再结合我国政府的实际反思一下，我国行政组织的结构和体制是什么样的呢？