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建设中原经济区研讨会应上升为国家战略并列入国家“十二五”规划
2010年9月5日、18日、19日,连续三场建设中原经济区的高层研讨会在北京召开,厉以宁、吴敬琏等组成的豪华专家阵容,将构建中原经济区的讨论引向深入。持续地研讨也达成了共识:建设中原经济区应尽快上升为国家战略,并列入国家“十二五”规划。2010年9月18日,“建设中原经济区高层研讨会”在北京召开。研讨会由被誉为“中国第一智库”的中国国际经济交流中心和被誉为国内经济学最重要研究基地的北京大学联合主办。研讨会特邀河南省委常委、常务副省长李克等有关方面参会。
2010年9月19日,由中国区域经济学会主办的“建设中原经济区高层研讨会”也选择在北京举行,会议邀请国内顶级专家研讨构建中原经济区相关议题。专家学者们在持续的研讨中,达成如下共识:把建设中原经济区写入“十二五”规划很有必要,很有意义。
一位专程赶往北京采访“建设中原经济区高层研讨会”的香港文汇报记者说:“我们最关心的,就是这个正在讨论的规划,能否以及何时上升为国家战略,能否被写进‘十二五’规划。”持这种关心和渴盼心情的,并非只有来自香港的媒体,也绝非只有中原地区人民。在连续召开的三次研讨会上,这种渴盼已经被越来越迫切地表达。2010年9月5日,吴敬琏率先呼吁,中原经济区构想应该纳入国家总体规划中,国家“十二五”规划应把中原经区突出出来。而9月18日和9月1 9日的两次高层研讨会上,越来越多的专家表达了他们对中原经济区上升为国家战略,并列入“十二五”规划的赞同和呼吁。
中原经济区是中原崛起的深化。30多年来,河南一直在谋求发展,并根据对河南的新认识,不断完善发展战略。中原经济区也不是一个新概念,它实际上是对中原崛起战略的延伸和深化。20世纪末以来,李长春、李克强两任领导在河南就已经提出“中原崛起”战略。构建“中原经济区”无疑是对“中原崛起”战略的延伸和深化,是在为中原崛起的实现找一条可行的路子。
从目前的研讨看,中原经济区已经形成六个定位、“五新”发展目标和“十大体系”重点建设任务。在具体实施步骤上,“五年彰显优势,十年实现崛起”。河南省构建中原经济区规划的核心专家,河南省科学院副院长、研究员张占仓说,“决策圈”和“学术圈”的专家已经认同中原经济区的构想。“这对于中原经济区上升到国家战略,将会起到非常好的促进作用。”
问题:分析专家、学者在中原经济区建设规划中的作用。
专家、学者在中原经济区建设规划中起到的是行政决策咨询系统的作用。行政决策咨询系统,就是指为行政决策提供咨询服务的组织系统,它由行政管理专家以及富有实践经验的官员组成,其职能是运用现代科学、管理理论和技术手段,相对独立地进行调查研究、决策方案设计和行政决策咨询。决策咨询系统也称之为行政决策的“智囊团”、“思想库”或“智库”。决策咨询系统是辅助决策中枢系统决策的机构,它具有辅助性、独立性、科学性的特点,是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。
由于现代行政决策任务的复杂性、艰巨性和咨询系统自身具有的特性,咨询系统在现代行政决策体制中显示了越来越重要的作用。但是,不论在任何时候,咨询机构都不能代替决策中心进行决策。咨询系统的作用始终只具有“谋”的性质,“断”的功能仍为决策中枢的领导者所具有。