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西方国家行政改革的动因
随着市场经济的发展和政府职能的转变,行政改革成为了西方各国必须面临的重大问题。几乎所有西方国家都卷入了改革的浪潮中,改革涉及到行政体制的各个方面、各个环节,它涉及到了西方国家的根本利益。
1.政府本身所面临的困境
20世纪70年代的石油危机导致西方各国经济处于“滞涨”状态的困境,经济“滞涨”同时导致的一些带有共性的问题的出现,这其中包括:政府开支过大,造成经济停滞、财政危机严重、福利制度走入困境、政府部门工作效率低下、公众对政府的不满越来越强烈等,可以说此次经济危机是引发政府行政改革的直接原因。在面对经济危机的情况下,西方各国开始增强了政府对经济的干涉作用,但伴随着政府在经济中作用的加强,政府机构本身的臃肿问题也越来越明显,传统政府科层制中过多的规定也使得政府的效率越来越低下,政府的腐败问题变得越来越严重。低效率的产出和腐败问题的日益严重使得了政府产生了新的危机——信任危机
2.国际环境的变化
20世纪末,经济全球化的脚步越来越快,政府的行政行为不再仅仅受制于本国政治经济系统内部的诸因素,受外界的影响越来越深。而经济全球化时代的到来对政府管理提出了新的要求,它要求政府弱化直接管理经济方面的职能,强化维护经济安全和政治安全、社会安全方面的职能,即政府应更多的退出微观经济管理的层面,加强对宏观经济的控制。因此国际环境的转变也促使了各国加快行政改革的步伐。
3.信息科学技术的促进及经济社会变动
随着知识经济时代的到来,技术革新迅速,特别是信息技术的发展和应用正在深刻地改变着人类社会。公众的价值观念多元化、需求多样化;民众素质提高,民主意识、参与意识增强。社会公共事务极度复杂化,且变化迅速,时限性增强。政府必须更加灵活,更加高效,具有较强的应变力、创造力和响应力,更多地使公众参与管理。但与工业社会相适应的科层官僚制政府弹性不足,不能及时回应,比较僵化、迟钝,而且使行政机构规模和公共预算总额产生最大化倾向,易于导致高成本、低效率,显然难以满足这些要求,难以适应新时代的需要,因此信息技术推动及经济社会变动是行政改革的深层原因。
问题:请结合案例分析行政改革的必然性。
行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化,对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求,是推动上层建筑适应经济基础变化发展的迫切需要,也是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要。