一、英国学前教育存在的问题

（一）托幼机构不能满足社会需求

英国托幼机构不能满足社会需求，主要表现为公立学校入托难。托幼机构的数量和人们的需求之间却有很大的差距，这成为政府无法回避的现实。公立幼儿园条件好而且免费，大多数英国家庭都会选择将孩子送到公立幼儿园。由于要入园的儿童太多，未能进入公立幼儿园的儿童只能选择私立幼儿园或者推迟入园。

（二）政府部门之间职责不明确

英国是一个强调地方分权的国家，加之长期以来对学前教育缺乏应有的重视，因此，从中央到地方各级政府在对学前教育进行管理时，缺乏一套简洁、明确、适当、高效的组织体系。因此，当前英国政府在不断加大介入力度、试图协调全国幼教发展时，却频频陷入权限不足的困境，无法根据不同地方需求及时对全国性政策做出具体调整。而地方政府在执行中央政府颁布的全国性方案或决策时，也同样陷入权限不足的困境，在统一的全国标准制约下难以顺利开展，适合本地需求的幼教服务。

（三）“照看”和“教育”的分裂

学前儿童特殊的身心发展特点，要求托幼机构必须把照看（care）和教育(education)整合起来。但是由于英国托幼机构发展源流的多样性和行政管理体制的特殊性，在使托幼机类型多样化的同时，也使之分裂为照看和教育两个不同的服务体系。照看和教育在体制上的分裂，造成了英国学前教育服务内容和标准的复杂性与多变性；不仅在不同的地区之间存在着地区差异，而且在不同的托幼机构或者提供者之间也存在着差异，形成了英国学前教育服务缺乏统一的质量标准的状况。

（四）职业资格证书无序增长，趋于泛滥

20世纪 70年代以来，英国幼儿教师职业资格证书数量呈指数级增长，至2014年，全国已有 400余种不同类型的资格证书，其中仅有半数达到 2012年修订版 《儿童早期基础阶段》提出的法定要求。证出多门、种类繁杂，权威性难以保障，使得教育机构在招聘教师时眼花缭乱，难以甄别，亦造成幼儿家长对学前教育质量的质疑。

二、美国学前教育的发展趋势

（一）加大学前教育投入，创造入学机会

为了帮助困难家庭支付学前教育费用，也为了使学前教育学校的经费能在家长、中央或地方政府之间更公平的分摊，政府采取策略，充分发挥和整合各种社会资源，为幼儿创造尽可能多的入园机会。

（二）学前教育机构行政管理整合化

针对英国学前教育领域中存在的“照看”和“教育”在体制上的分裂，英国政府对教育机构的管理形式进行了整合。1998年的政府绿皮书《应对保育挑战》提出，托幼机构提供的服务要改变保育和教育相分离状况，将“保教一体化”作为扩展学前儿童保育服务和提高服务质量这一国家战略发展重点。英国2004年出台的《儿童法》和2006年的《儿童保育法》均重申了“整合服务”这一改革理念。

（三）规范和提高托幼机构服务质量

英国政府加强了中央政府对地方当局的管理，以提高幼儿教育机构的服务质量。其主要表现包括：一是成立专门机构，监管幼儿教育机构的服务质量。1992年9月由教育部分离出来的独立的教育管理部门---国家教育标准办公室成立，主要负责英格兰的学校教育评估工作。二是加强教育与技能部对各类幼儿教育机构的管理。2004年英国政府颁布了《儿童法》，规定英国最高的教育行政机构---教育与技能部应对幼儿教育机构的运转、管理和儿童权益保障等制定规章、进行指导和监督检查等，以促使各级政府履行相应职责，加强对幼儿教育机构的质量管理。

（四）促进学前教育机构与社区家庭的积极合作

充分利用和整合社区资源，促进社区合作和家庭参与，为儿童和家庭提供更为广泛的支持，是英国政府改革学前教育的基本思路。近年来，英国幼儿园积极开展家长活动，联合社区，共同促进幼儿的发展。幼儿园通过让家长了解教育目标、日常教育活动、孩子发展水平以及从家长那里获得建议的方式，充分利用社区资源，拉近了幼儿园和家庭、社区的关系，使学前教育在家、园、社区一体化的发展模式下得到更好的发展。

（五）提高幼儿教师任职标准，加强教师培训

教师素质对于学前教育的质量起着至关重要的作用。资格证书鱼目混珠的问题迫使教育机构将新教师上岗培训作为必行工作。教学署于2013年夏季颁布了更为严格的幼儿教师任职资格标准，相关证书颁发机构也随之着手制定和实行更高质量要求的任职资格条件。与之相应的培训计划亦已陆续展开。

（六）注重幼儿教师教育的一体化

进入20世纪90年代以后，为了使职前教育与在职进修之间能够更好的衔接，英国政府推行了幼儿教师入职培训制度以作为职前教育和在职进修的桥梁，提高了幼儿教师的职业胜任力，提升了幼儿教师的专业水平，实现职前教育、入职教育、在职教育一体化。

幼儿教师教育一体化的特点，还体现在培养目标、培养方式和培养机构上。