（一）早期学前教育

古代德国教育的目的在于使受教育者为国家做贡献，使城邦得到长久地发展。到了中世纪，教育权掌握在教会手中。教会为了培养修道士而建立僧侣学校，后来僧侣学校中收招一部分不成为修道士的儿童，教授儿童赞美诗、阅读和拉丁语文。僧侣学校的教学以死记硬背为主，不反对对儿童的体罚。16世纪，受宗教改革的影响，马丁•路德主张实行义务教育，认为国家应强迫公民将子女送进学校接受教育。18世纪，德国学前教育又有了进一步的发展，颁布了相关的教育法规。5—6岁儿童划归为学龄期儿童，接受学校教育。1763年，普鲁士政府颁布的《普通乡村学校法》中也提出要对5—13、14岁的儿童实施强迫教育。

（二）近代学前教育

1.19世纪初至20年代的学前教育

19世纪的最初20年，为解决妇女就业而导致的幼儿无人看管问题，各地建立了不少私立的、冠以各种名称的学前教育设施，其目的在于保护幼儿的安全和健康。1819年，幼儿教育家瓦德切克创立了柏林最早的常设托儿所，主要以城市劳动阶级的子女为对象，招收9个月至2岁的儿童。

2.19世纪20年代至40年代末的学前教育

19世纪20年代中期以后至40年代末，在英国幼儿学校的影响下，德国出现了以弗利托娜为代表的幼儿学校运动。1835年，她在自己的教区开办了幼儿学校，招收贫困工人的子女40名。在她的影响下，德国出现了幼儿学校运动，各地先后建立了几十所幼儿学校，这些幼儿学校的目的主要在于教化贫民及工人子女，使其养成礼貌、节制、服从、勤劳和讲卫生的良好习惯。幼儿学校注重以游戏的方式教给儿童宗教、读、写、算方面的知识，并有图画、手工劳动等内容。

3.19世纪下半期福禄培尔幼儿园运动的发展

1837年，福禄培尔在德国创办了一所学前教育机构。1840年，他将其名为“幼儿园”。与德国以往的幼儿保育机构不同，福禄培尔的幼儿园以教育而非看护为主要任务，并以中上层家庭的儿童为对象。幼儿园的发展呈现多元化发展的趋势，出现了家庭联合幼儿园、私立幼儿园、民众幼儿园、工厂附设幼儿园、协会幼儿园和教会幼儿园等。

（三）现代学前教育

1.20世纪初至二战前的德国学前教育

20世纪初，德国的幼儿园继续朝着多轨的方向发展。1924年，德国政府制定了《青少年福利法》，规定了儿童受教育的权利以及家庭教育在学前教育中的优先地位。该法提出，要建立“白天的幼儿之家”，包括幼儿园、托儿所以及其他幼儿保护机构。该法还提出了训练修女担任看护工作，并要求加强幼儿教师的培训。1933年，德国进入纳碎统治时期。法西斯政府建立了中央集权的学校管理体制，在幼儿教育中进行种族教育，宣扬对法西斯的崇拜和对纳粹的盲从，强调锻炼健壮的体魄和对领袖的“感情”，于是，体育比赛成为幼儿园的中心工作。

2.二战后德国学前教育

第二次世界大战结束后，德国作为战败国分别由美国、英国、苏联和法国四国占领。1949年，德国的西部和东部建立起两个独立的政权，分别为德意志联邦共和国（简称“西德”）和德意志民主共和国（简称“东德”）。东德为了快速恢复教育事业的发展，制定了一系列的教育政策。《关于德国学校民主化的法律》规定，幼儿园作为非义务的教育机构属于国民教育体系。《教育结构计划》中要求：大力发展学前教育，将其列入学校教育系统，3—6岁的幼儿教育被纳入基础教育，属于初等教育范围，其中5—6岁的幼儿教育被列入义务教育。西德的学前教育在1970年以前，政府始终强调幼儿教育的社会福利性，幼儿园的开办主要交给教会和慈善机构。1970年，西德教育审议会提出“教育结构计划”，明确提出将学前教育列入学校教育系统，5—6岁的幼儿教育被列入义务教育之中。1977年，西德政府颁布《青少年福利法》，规定幼儿园是为儿童提供教育和保育并帮助他们发展成为有责任感的社会公民的机构。

1990年，东德、西德统一为德意志联邦共和国。1993年，联邦议会作出决定，要求地方政府大力发展幼儿教育设施。自1993年德国联邦议会作出发展学前教育的决定后，地方政府大力发展幼儿教育设施。自1996年1月1日起，德国3—6岁儿童上幼儿园已获得法律保障，儿童入园人数增加了不少，但与立法要求相比幼儿园仍短缺。

（一）德国学前教育机构类型

1.传统幼儿园

它们有的叫儿童活动场所有的叫儿童之家。这类幼儿园相对独立，也最为普及，是为3—6岁幼儿提供保育和教育的主要机构。幼儿园又分三种：（1）公立幼儿园，接受政府补助；（2）私立幼儿园，接受政府补助，但其教育理念及师资聘任不受政府监控；（3）独立幼儿园，不接受政府补助，主要依靠家长缴费。

2.幼儿俱乐部或游戏所、儿童店

前者主要由教会和福利机构开办；后者是20世纪60年代学生运动的产物，重视从小培养儿童的集体和社会观念。这类幼儿教育机构的开办者主要是大学生中做父母的人。随着时间的流逝，其政治性日渐削弱，有的机构还雇用专职人员。

3.根据教育家的名字命名的幼儿园

这类幼儿园有裴斯泰洛齐和福禄培尔幼儿园、蒙台梭利幼儿园和瓦尔多夫幼儿园等。上述三种幼儿园不仅在教育指导思想方面存在差异，在发展规模、开放时间等方面也各不相同。一般情况是早上7点到下午6点。家长可以根据自己的具体情况安排孩子入园和离园。

4.学校附设的幼儿园和学前班

这类幼儿园的数目较少，适合于那些已经达到6周岁或将达到6周岁但智力与体力均未达到入学标准的儿童。他们在此接受一年的特别训练，以便为入小学做准备。这种机构也称学校附设的学前班，一般都与小学联为一体。

5.特殊幼儿园

特殊幼儿园是对各种有残障的幼儿提供必要的教育，使之更好地融入社会。这类幼儿园按残疾人情况进行分类，如学习困难、失明、聋哑、部分失明、精神与智力障碍等，并提供专家照顾。

6.其他托幼机构

（1）托儿所。这是为0—3岁儿童开设的全日制保教机构，主要对双职工的子女实行保育。工作人员大部分是受过培训的幼儿教师或保育员。

（2）“白天的母亲”。由联邦青年、家庭和健康部于1974年核准设立的幼儿保教计划。由政府提供少量经费，让一些年轻妇女在照顾自己的小孩之余帮助临近的职业妇女照顾1—2个小孩，以解决其实际困难。这些“白天的母亲”须参加短期培训，以获得科学育儿的知识。

（3）父母管理中心。这一保教形式最早创立于20世纪60年代的乡村地区，其最大特点是父母参与中心的日常活动，开放时间由工作人员与儿童父母商议决定。

（二）德国学前教育课程

德国学前教育的课程和教学活动有着鲜明的特点。以儿童为中心，注重儿童能力的发展，培养完整的人是其教育理念。

1.学前教育的课程目标

德国学前教育的课程目标旨在促进儿童的全面和谐发展。德国学前教育的任务是，协助家庭对儿童进行教育，促进儿童个性发展，陶冶儿童情感，培养他们具有自尊心、自信心、学习兴趣、相互信任、责任感、语言能力、思维能力、集中注意能力和活动能力等。

2.德国学前教育的课程内容

德国幼儿园没有统一的教育大纲，各个地区有自己的课程规定。《教育指导》中规定了七个教育领域，即身体，运动，健康；社会与文化环境；交流：语言，书写文化，媒体；艺术和创造力；音乐；数学；自然—环境—科技。

3.学前教育课程的组织与实施

德国学前教育没有统一的教育大纲，但是幼儿园每个学期会制订学期计划和周计划，教师也会根据儿童的发展水平，为自己的班级制订教学目标和活动计划。每个教师所制订的计划具有一定的自主性，每天的活动计划可以依据儿童的兴趣而制订。

德国学前教育课程的组织与实施具有自身的特点，首先是顺应儿童的天性，通过玩的途径，教育儿童。其次，教育活动多样，如游戏活动、社会活动、训练活动、主题活动、区域活动、感官活动、探究活动等。第三，重视爱的教育。德国教育活动中，有意识地使儿童感受、体验周围环境，进而爱自然，爱生活。从爱护身边的一草一木，到爱身边的每个人，帮助那些需要帮助的人。第四，崇尚自然教育。德国幼儿园教育非常崇尚自然，不仅让幼儿接近大自然，与周围环境融合，而且在幼儿园的环境设置上也效法自然，提倡儿童在自然的环境中自然生长。

（三）德国学前教育师资

1.德国学前教育师资的职前培养

德国的学前教育师资培养机构体现了多方参与的特点，有公立的、私立的，也有教会举办的培养机构。当前，培养学前儿童教师的机构主要有以下三类。

（1）专科学校

在培养学前儿童教师中，专科学校担负着主要的责任。致力于做学前教师的学生在他们中学或职业学校毕业后，先获得1年以上的工作经验，再在专科学校进修3年。前两年主要学习体育、德语、社会学、宗教教育、卫生保健、心理学、教育学、教学理论与方法、儿童文学、美术、手工、音乐、律动、游戏等教育理论性较强的课程；后一年要参加学前教育实践活动。

（2）大学

从大学毕业的学前教师所占的比例较小。这些大学在校的前三年主要是学习学前教育基本理论，进行深入的专题研究；后一年需要参加学前教育实践活动。大学的入学要求较高，需要学生有入学考试成绩和其他的学业能力证明。大学毕业后往往到规模较大的学前教育机构中执教、担任行政领导等要职。

（3）培训学院

最初的培训学院旨在培养能够提供家庭保育的保育员。后来，培训学院在家庭保育技能训练之外也开设一些社会教育课程，培养学前教师助手。培训学院的培训时间灵活多样，根据具体情况，对学生进行1—3年的培训，毕业后在学前教育机构担当教师的助手一职。

2.德国学前教育师资的职后培训

德国幼教师资职后培训就形式来说，有园长、教师、保育员分类培训；有脱产的，也有不脱产的；时间有长有短，短的半天、一天，长的集中10天左右。培训机构大多采用“菜单式”的培训方式，在单位时间内向培训者提供多个培训主题，由培训者根据自己的需求“点菜式”参与。

（一）德国学前教育存在的问题

1.东西部学前教育发展存在差异

西部主要受欧洲西方哲学文化影响，突出以儿童为中心，注重儿童自主性的养成。又由于西部经济的迅速发展，家庭经济情况较好，母亲一般无需外出工作，这样使得学前教育多是由母亲承担的家庭教育，只有少数双职工家长才将年幼的子女送入学前教育机构。东部则主要受苏联教育思想的影响，设置学前教育机构的目的是减轻父母的教养负担，从而有大量的时间投入到社会生产中，所以学前教育机构数量较多。统一后，在学前教育的理念上，东、西部有着很大的文化冲击。

2.地区间教育发展不均衡

德国各州对教育文化具有充分的自主性。教育的自主性有助于各州根据不同的特点和发展现状，针对出现的问题作出灵活的应对，颁布相适应的政策，但是这种自主性有时不利于中央对各州教育问题的监督管理。不仅如此，各州的发展状况不同，教育经费投入不同，这样也无益于学前教育的公平性。由于地区发展的不平衡，德国一些地区的幼儿教师工资较低，相对于其他行业的经济收入条件较差。

德国学前教育的发展趋势

1.加大对学前教育的财政投入

为了给儿童创造更好的教育服务，德国政府比以往加大了对学前教育的财政投入。根据2010年德国国家教育报告的数据，2007年度德国投入教育科研的总经费为2041亿欧元，占国内生产总值的8.4%，其中教育经费为1478亿欧元，占国内生产总值的6.1%。公共财政对学前教育的投入为92亿欧元，另外，私人投入总经费为34亿欧元，合计126亿欧元，占国内生产总值的0.5%，占教育总经费的8.5%。对学前教育整体财政投入的保证，是学前教育能够良好发展的前提。

2.重视幼儿教师专业发展

德国非常重视幼儿教师专业发展，为幼儿教师提供良好的平台，使幼儿教师有机会提高自己的专业水平。为提高幼儿教师的专业素养和学历水平，德国专门为幼儿教师提供继续进修的课程。德国在不来梅大学、柏林的阿利斯所罗门专门学院、巴登—符腾堡的弗赖堡专门学院、德累斯顿科技大学、科布伦茨专门学院开设幼儿教师继续进修课程，为幼儿教师提供取得大学或硕士文凭的机会。通过为幼儿教师提供继续教育，使得德国幼儿教师的专业知识和专业能力得以提高，也提高了幼儿教师整体的学历水平。

3.提高移民儿童的德语水平

随着移民数量的增加，为了使移民者在未来的教育中能够更好地学习和生活，德国重视移民儿童对德语的学习，以消除语言沟通的障碍。针对移民儿童学前与小学之间的衔接，解决其日后在小学中可能出现的语言障碍，使其在小学前具备足够的语言能力，德国要求移民儿童必须参加幼儿园的整合的语言促进课程。如名为“德语160”的课程计划即是一项学前教育机构和小学共同合作的语言促进计划，每年9月至隔年7月实施，由幼儿园专业人员及小学教师授课，平均每周约4小时，共计39周以上。