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随着生产和社会的发展，对有文化的劳动者的需求越来越大和越来越迫切，我国的单轨学制必然要走向分支型学制。所以，1951年参考前苏联分支型学制制定我国的新学制，在总体上是正确的和进步的措施。十年动乱对这一学制的破坏，确系反动倒退，因为它违背了教育发展的这个历史趋势。
近二十多年来我国学制改革和发展的基本方向就是重建和完善分支型学制。我们现在正在走的道路是通过发展基础教育后的职业教育走向分支型学制。下一步要走的道路将是通过高中综合化走向单轨学制。这是现代学制发展的大趋势。
三、我国现行学校教育制度的改革
改革开放以来，我国教育随着社会的发展而不断改革，其中最重要的就是与教育制度密切相关的教育体制改革。
20世纪80年代初期，随着我国社会主义现代化建设事业的飞速发展，我国的教育事业也逐步走上快速发展的道路。但从总体上看，教育事业还不能适应社会主义现代化建设的需要，尤其是面对国内经济体制改革全面展开和世界范围新技术革命迅猛兴起的形势，我国教育体制的弊端就显得更突出了。主要的问题是：基础教育薄弱，学校数量不足，质量不高；经济建设大量急需的职业教育和技术教育未得到应有的发展；对高等教育统得过死，使学校缺乏活力，高等教育内部的科系之间、层次之间的比例失调。因此，1985年中共中央作出的《关于教育体制改革的决定》中明确指出：“要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革”。
1985年教育体制改革的主要内容包括以下几个方面：
（1）加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。为了解决我国落后的基础教育与建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家之间的尖锐矛盾，必须实施关系民族素质提高和国家兴旺发达的九年制义务教育。根据实际情况，在城市、沿海和内地经济发达地区按质按量普及初级中学；在中等发达程度的镇和农村，首先按质按量普及小学，同时，准备条件普及初中阶段的普通教育或职业技术教育；在经济落后地区进行不同程度的普及基础教育的工作。
（2）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。职业技术教育是我国教育事业发展最薄弱的环节，也是调整中等教育结构的关键。为此，需要大力发展职业技术教育，以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用，同时还要积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级，行业配套，结构合理，又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。
（3）改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权。改革高等学校统一招生、毕业生由国家包分配的一贯做法。在招生和分配上实行三种办法：一是国家计划招生，其分配实行在国家计划指导下，本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度；二是用人单位委托招生；三是学校可以在国家计划外招少数自费生。在扩大高等学校的自主权方面，主要的改进办法有：在执行国家的政策、法令、计划的前提下，高等学校有权在计划外接受委托培养学生和招收自费生；有权调整专业的服务方向，制定教学计划和教学大纲，编写和选用教材；有权接受委托或与外单位合作，进行科学研究和技术开发，建立教学、科研、生产联合体；有权提名任免副校长和其他各级干部；有权具体安排国家拨发的基建投资和经费，有权利用自筹资金，开展国际教育和学术交流等。在高等教育结构方面，要依据经济建设、社会发展和科技进步的需要进行相应的调整，改革专科与本科比例不合理的状况，加快专科的发展。
（4）对学校教育实行分级管理。基础教育管理权属地方，省、市（地）县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；高等教育实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。
为了指导20世纪末21世纪初我国教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改革和发展纲要》，其中有关教育制度的内容主要有：
（1）确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。
（2）调整教育结构。基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强；职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，要积极发展；高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务；成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。另外，还要重视和扶持少数民族教育事业，重视和支持残疾人教育事业，积极发展广播电视教育。
（3）改革办学体制。改变政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。 |
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