意见是对重要问题提出见解和处理办法的行政公文。这一文种的上行文，多是就某一重要问题向上级机关提出见解和处理办法，或供上级机关参考或请上级机关批转执行。这一文种的平行文，多是就某一问题的处理提供参考意见。这一文种的下行文，多是就某一重要问题提出见解和处理办法，要求下级依照执行。
下面的案例是一篇下行文，仔细阅读这一意见，思考并回答以下问题。
1. 这份文件的发文缘由部分列举了哪些变相涨价现象？试将之一一列写出来。
2. 这份文件将变相加价概括为两方面的原因，请找出并列写出来。
3. 根据缘由部分所列举的变相涨价现象及其主要原因，该意见里提出的处理办法还应加上哪些才全面具体并具有操作性？请将增加的处理办法一一列写出来。
4. 仔细体会这份文件为什么不用决定而用意见行文。谈谈你对决定与意见异同的理解。
关于进一步加强稳定物价工作的意见
县各直属机关、单位，各乡（镇）党委、各乡人民政府：
县政府《关于贯彻国务院关于严格控制物价整顿议价的通知的若干决定》于10月5日发布至今，在一个多月的时间里，各单位、各部门、各乡镇做了大量工作，全县物价上涨的势头得到了有效的抑制。但是存在的问题还不少，比如明目张胆地涨价的事少了，而变相涨价的现象却多了。为了涨价，有些人在商品包装上做手脚，有些人不给商品明码标价，有些人虚变进货点、虚加进货成本。手段可谓五花八门。这些事情的出现，有有关人员的认识态度方面的原因，也有我们有关的一些办法措施界限说得不够明确的问题。这些变相涨价的歪风，有愈演愈烈的趋势，其危害十分明显，必须迅速有效地加以制止。为保障即将来临的春节市场物价的平稳、群众节日生活的安定和社会秩序的稳定，我们必须更坚决地贯彻上级的有关指示，对有关问题及时明确。为此，就有关问题提出如下处理意见：
一、自行采购和自产自销的商品，要严格按审批权限规定报批，不得擅自定价。严禁从零售部门进货加价出售。
二、商品自行包装、打捆、装盒、装袋的，要保质保量。
三、按规定分等论价的商品，要坚持分等出售，不得以次充好，变相涨价。
四、商店、超市出售的商品，应一律明码标价。要设公称和意见本，接受群众监督。
五、饮食、服务、维修行业的主要质量标准，要公布于众。
以上意见，请依照执行。
（盖中共××县委章）
（盖××县人民政府章）
××××年×月×日
（资料来源：朱悦雄. 应用写作病文评析与修改[M]. 广州：广东高等教育出版社，2004：80.）