函虽然可上行和下行，但函主要用于平行，所以函的写作十分注意用语得体。
下面是一篇商洽函，仔细阅读这篇商洽函，思考并回答以下问题。
1. 这篇公函的发文机关与主送机关是什么关系？为什么说这是一篇平行公文？
2. 这篇商洽函主要商洽什么事宜？该函的开头用两大段阐发了指派维族城管执法人员到佛山挂职的原因和必要性。你认为第一段内容有必要写吗？为什么？
3. 这篇商洽函对挂职条件写得清楚具体，请具体论述这么写的好处。
4. 这篇商洽函的语言得体，请举例作出具体评述。
关于商洽维族城管执法人员挂职锻炼的函
乌鲁木齐市城市管理行政执法局：
佛山市城市管理行政执法局于2003年3月成立，主要履行市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安交管等方面法律法规规定的全部或部分行政处罚权。局成立三年多来，在市委、市政府的正确领导、关心支持和各区局的积极配合下，经过全体城管队员的共同努力，有效地治理了城市的脏、乱、差，维护了市容环境的正常秩序。
禅城区作为佛山市的中心城区，始终是我们开展城管工作的重点。但长期以来，一些影响城市市容环境的“老大难”问题至今仍未得到很好解决，特别是新疆维族流动商贩乱摆卖问题，由于民族、宗教、语言、文化、风俗习惯等方面的差异，管理难度很大。据了解，禅城区内现有新疆维族流动商贩约50人，主要从事烧烤、哈密瓜、葡萄干等流动贩卖，其他无证照经营者超过百人。为了消除与维族流动商贩语言上和文字上的沟通障碍，及时宣传法律法规，根据维族的风俗习惯做好教育疏导工作，引导他们合法经营，经多次研究，拟邀请贵局指派两名素质较高，会说普通话且是维族的城管执法队员到禅城区执法局协助开展工作。
1. 工作任务：消除与维族流动商贩语言、文字上的沟通障碍，做好教育疏导工作；宣传法律法规；引导他们合法经营。
2. 工作时间：半年，自2007年10月始至2008年3月止。
3. 挂职形式：拟参照公安部门的做法，指派形式定性为挂职锻炼，挂职职务为副中队长或组长。挂职期间，没有特殊情况，不安排休探亲假。
4. 生活补贴：每人每月生活补贴为3000元（包括伙食补助），个人住房问题和挂职期间的往返机票由禅城区执法局负责。另外负责购买人事意外保险每人200元/半年。
以上是挂职的一些具体内容，如果同意，将是对我局工作的大力支持。
盼予函复。
联系人：程斌
电话：13336461388，0757-83871111
传真：0757-83871128
（盖广东省佛山市城管城市管理行政执法局章）
二〇〇七年八月二十八日
（资料来源：佛城执函[2007]33号文）