1.素质和领导者素质的概念。领导者素质就是领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。领导者素质具有时代性、综合性、层次性的特点。

2.领导者素质理论的变迁，也就是研究领导者的途径，包括素质研究途径、行为研究途径、情境研究途径。今天的领导者素质研究具有新的时代特点。

3.公共行政领导者的素质。基本素质结构是德才兼备，应从政治素质、文化素质、能力素质、身体素质四方面把握。这是本章的核心问题。

4.区分伪科学、反科学的所谓素质理论。历史上曾出现过把领导者素质神秘化的倾向，时至今日仍流传着一些“面相学”、“血型学”、“手相学”等所谓的素质理论，要划清科学的素质理论与它们的界限。

5.中国古代的领导者素质理论。这方面有丰富的文化遗产可资借鉴，特别是儒、法两家的素质理论具有代表性，可供参考。