关于机构改革的必要性和意义

   有的学者从改革面临的巨大挑战予以说明，认为从总体特征看，这种挑战主要集中在政府管理面临挑战、国有企业面临挑战、金融体制面临挑战、国际竞争力面临挑战、国家和民族的文明进步面临挑战、国家财政面临挑战，这6个方面深层次的矛盾，要及时有效地予以解决，政府自身首先必须进行整体改革。有的学者认为，改革政府机构、创立新的行政体制，是顺应民主、反映民情的需要，是巩固经济体制改革成果的需要，是为更加深入的经济体制改革和其他领域改革提供新的动力的需要。有的同志提出，积极推进政府机构改革，实行政企分开，是建立社会主义市场经济体制的关键所在；积极推进政府机构改革，实行精兵简政，是减轻财政负担，提高工作效率，促进经济发展的重要途径；积极推进政府机构改革，下放权力，又是扩大社会主义民主、充分调动基层和群众积极性的重大举措；积极推进政府机构改革，精简机构和人员，也是加强廉政建设，克服消极腐败现象的重要条件。有的学者认为，机构改革是建立社会主义市场经济体制的组织保证，是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平的需要，也是实现依法治国、依法行政的必然要求。有的学者认为，机构改革，有利于促进经济改革，有利于提高政府机构工作人员的自身素质，有利于密切党群关系，有利于减轻人民负担。

有的学者从政府机构存在的问题及其与社会主义市场经济发展形成的矛盾说明了改革的必要性，认为原油政府机构设置的基本框架，是在实施计划经济体制的条件下逐步形成的，已经越来越不适应建立市场经济体制和现代企业制度的要求；原有的政府机构的设置是在法制还不完备的条件下确立的，主要依靠行政手段管理经济和社会事务，也管了许多不该管、管不了、管不好的事情；原来政府机构重叠、庞大和人浮于事现象严重，不仅滋生文牍主义和官僚主义，助长贪污腐败和不正之风，也给国家财政造成沉重负担。这些问题和弊端，阻碍着社会生产力的发展，影响党和群众的关系，也给国家和群众造成了沉重的负担，已到了非改不可的地步。