关于推进机构改革的难点和有利因素

     有的学者认为本轮机构改革的难点有：（1）转变行政观念难；（2）恰如其分地处理集权与分权的悖论难；（3）改变国民包括政府官员关于政府的社会责任观难；（4） 大幅度精简人员，尤其是精简地方政府人员难；（5）机构改革与“五大改革”同期启动难；（6）在动态的过程中建立关于改革的共识难。有学者指出机构改革过程中会遇到利益调整问题；人员分流和安置问题；改革逐步深入的问题。有的学者认为，机构改革过程将出现几大难点：（1）精简人员的合理妥善分流，（2）精简方案实施，（3） 如何防止出现“翻牌公司”，（4）如何避免人才浪费，（5）如何防小机构精简以后再膨胀，（6）精简人员后出现的“管理真空”如何整合等问题。 理论界在分析了可能遇到的困难，也看到本次机构改革的有利因素：（1）广大人 民群众的强烈呼声和拥护，这是改革的动力和改革成功的基础。（2）新一届政府领导班子作为策划组织和推动者，在决心、能力、勇气、策略、团结和凝聚力、群众威望和感召力等方面对成功地推进改革都相当有利。（3）国内国际形势有利于改革。（4）20 年的改革使我们对中国的国情有了更清楚的把握，对社会主义市场经济的本质要求有了更深入的认识。（5）历次机构改革为我们提供了极其丰富和宝贵的经验。（6）根据这种基础所形成的新一次机构改革方案比历史上仟何一次都来得完美，目标更明确，思路更清楚，步骤、措施和策略更周密、更切合实际。