关于如何推进政府机构改革

    有学者认为应在充分发挥当前各种优势条件潜能的同时，加强改革立法，提高改 革法制化水平，实现依法改革；加强组织建设，提高改革的组织水平；拓宽、完善改 革过程的社会参与机制，实现改革行为民主化、科学化；机构改革应与人事、财政等 其他制度改革配套进行。有的学者在提出与上述相似建议的同时，还提出要强化政府 机构的服务意识、廉洁政府意识、市场意识和效率意识。有的同志提出，要按照发展 社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分工；按照精简、统一、效能的 原则和权责一致原则，调整政府组织结构和部门职能权限，改变管理方式和运行机制； 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的治制建设，逐步实现政府机构、职 能、编制、工作程度法定化，采取得力措施，切实做好人员分流。有的学者建议要重 视整体推进战略，即机构改革同行政体制改革同时并举，科学界定政府职能；推进行 政机构改组合理化；机构改革同政府的权力合理划分和相协调，包括中央与地方，政府 与企业，政府同市场，政府同社会，地方之间的关系，机构改革同人事制度尤其是国 家公和员制度相配套；要寻求理论支持、政治支持、法律支持、财政支持和社会支持。 有的学者建议这次机构改革的实施，从整体上看，要力求有所突破；

    （1）对地方各级 政府建立全面的指标分类制度，并把财政收入作为控制行政管理支出和政府规模的重 要指标；

    （2）按照市场经济条件下各级政府承担的职责，调整政府间规模结构；

    （3） 按照转变政府职能，实现政企分开的要求，改革政府的机构设置；

    （4）规范政府行为的重点，应放在规范政府各部门的经济利益行为方面；U）对富余人员的安置和分流， 应制定力度更大的配套改革措施。