第十一章 社会主义的外交战略
第二节 独立自主的和平外交政策

一、维护国家的独立和主权
⒈独立自主是我国对外政策的根本原则
新中国成立后，以毛泽东为核心的第一代领导集体，就制定了独立自主的和平外交政策，并在外交战线上取得重大的成就。十一届三中全会以来，邓小平继承了毛泽东、周恩来的外交思想，并根据时代主题的转换和国际形势的新特点，进一步丰富了我国独立自主的和平外交政策。
1.1独立自主的客观原因
独立自主是我国外交政策的根本原则，维护我国的独立与主权，促进世界的和平与发展，是中国外交政策的基本目标。其原因在于：
第一，中国人民在一百多年的争取国家独立、民族解放的斗争中，前赴后继，不畏牺牲，就是为了结束中华民族长期受帝国主义侵略、压迫和欺辱的历史，自己当家做主。中国革命的胜利和中华人民共和国的成立，实现了国家的独立和民族的解放。因此，中国共产党特别珍视自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。
第二，新中国成立以来，中国始终把维护我国的独立、主权和领土完整，反对任何形式的外来侵略和干涉作为一项基本原则。无论是在面对帝国主义的经济封锁、军事包围、政治干涉，还是在面对前苏联的霸权主义，我们都没有放弃独立自主的原则，都不允许任何国家以任何借口染指我们的主权，插手中国的内政。
第三，80年代以来，为了维护世界和平和实现我国社会主义建设的宏伟战略目标，我们更强调坚持独立自主，并赋予了新的内容。由于当今世界仍然存在着霸权主义和强权政策，它们总想利用自己的优势条件，企图从政治上、经济上控制我们，把它们的社会制度和 意识形态强加于我们。因此，邓小平强调："独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利 。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。"
1.2 独立自主的和平外交政策的体现
（1）坚持把国家主权和国家利益放在首位。主权是国家的根本属性，是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。国家活动的目的是追求国家利益，处理"国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发"，"以自己的国家利益为最高准则"。坚决维护国家主权、领土完整、民族尊严，维护中国人民的生存权、发展权和对世界政治经济事务的参与权，是我国的根本利益，也是我国外交的根本任务。中国同样也尊重别国的国家主权与国家利益，平等互利，保持和发展友好合作关系。
（2）真正的不结盟。"中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。"不结盟就是不参加任何国家集团与军事集团，不同任何国家结成同盟。历史的经验告诉我们，结盟会在某种程度上受制于人。同时，我国同任何大国或国家集团结盟，可能会影响世界战略力量的平衡，不利于国际局势的稳定。所以，只有不结盟才能更有效地、独立自主地处理各种事务。我们同谁都往来，同谁都交朋友，说公道话，办公道事，谁搞和平，我们就拥护，谁搞战争和霸权，我们就反对。
（3）反对霸权主义，维护世界和平。霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定，干涉、侵犯他国主权的主要根源。他们不喜欢我们的社会主义制度，千方百计 利用所谓的人权问题、西藏问题、台湾问题等干涉我国的内政，破坏我国领土完整，并妄图对我国进行渗透、颠覆、分化、西化。因此，反对霸权主义始终是摆在我们面前的严重斗争，是我国对外政策的纲领。我们反对霸权主义，自己也永远不称霸。我们决不允许别国把他的社会制度和意识形态强加于我们，我们也决不把自己的社会制度和意识形态强加于别人。
二、以和平共处五项原则处理国与国之间的关系
⒈ 和平共处五项原则的内涵
和平共处五项原则，即"互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处"，它是中国政府处理同世界各国关系的基本原则。和平共处五项原则已经成为当今世界各国公认的国际关系准则，为众多国家所接受和遵遁，成了处理国与国之间关系的最好方式，具有强大的生命力。
⒉ 和平共处五项原则的形成及实质
2.1 和平共处五项原则的形成
(1)和平共处五项原则是中国共产党在新中国成立后不久,根据中国当时所处的国际国内环境,在列宁的和平共处思想的基础上提出来的。
（2）新中国成立前，毛泽东在新政协筹备会议上讲话时，就向全世界郑重宣布："任何外国政府，只要它愿意断绝对于中国反动派的关系，不再勾结或援助中国反动派，并向人民的中国采取真正的而不是虚伪的友好态度，我们就愿意同它在平等、互利和互相尊重领土主权的原则的基础之上，谈判建立外交关系的问题。"
（3）1953年12月，周恩来在接见印度政府代表团时指出，"新中国成立后不久就确立了处理中印两国关系的原则，那就是互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠和和平共处的原则"。这些原则得到印度方面的赞同，并且在1954年4月29日写进了中印谈判公报中。
（4）1954年8月11日，周恩来在中央人民政府委员会议上的外交工作报告中，第一次称这五项原则为和平共处五项原则。从此，和平共处五项原则也就正式成为我国处理国家关系和国际事务的基本原则。
（5）邓小平认为，"处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。其他方式，如'大家庭'方式，'集团政治'方式，'势力范围'方式，都会带来矛盾，激化国际局势。总结国际关系的实践，最具有强大生命力的就是和平共处五项原则?quot;
2.2 和平共处五项原则的实质
和平共处五项原则的实质是反对强权政治,反对霸权主义,反对侵略和扩张,尊重各国人民独立自主地选择本民族的发展道路,自己掌握自己的命运。几十年来，中国政府与一百多个国家签署了双边和多边的条约、声明和公报，都确认了以 和平共处五项原则作为发展国与国之间关系的基本准则。
三、灵活务实的外交战略
邓小平根据国际形势和中国实际，提出了我国的外交战略：
⒈冷静观察，稳住阵脚，沉着应付。
80年代末期，国际形势发生了战后以来最为剧烈的变化，两德统一，东欧剧变，前苏联解体，国际共产主义运动进入低潮时期。面对国际风云突变，中国的社会主义经受着严峻的考验：一方面，西方资本主义国家联合对我国施加压力，迫使我国"西化"，步前苏联、前东欧的后尘，放弃社会主义制度。另一方面，国内既有来自右的方面的干扰，即否定四项基本原则，搞资产阶自由化，也有来自"左"的方面的干扰，即否定改革开放的方针，动摇以经济建设为中心的基本路线。在这种时刻，需要冷静而全面的观察国际国内局势，不能感情用事，要对社会主义的前途充满信心，不为暂时的挫折所困感，不为某些假象所迷惑，特别是把当前国际局势中的一切都看成漆黑一团，看不到希望，看不到光明，失掉信心。因此，在这种情况下，邓小平从几十年来我国社会主义经济建设的经验教训出发，从我国经济发展的战略利益出发，及时提出："对于国际局势，概括起来就是三句话：第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。不要急，也急不得。要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事"。
⒉.不举旗，不当头，不称霸。
两极格局瓦解后，以美国为首的西方大国四处伸手，称霸世界。在错综复杂的国际形势面前，中国必须采取积极防御的战略，既要坚决顶住西方的压力，又不同他们进行全面的对抗；既要团结第三世界反对霸权主义，但决不能当头；既要有所作为，又要有所不作为，一切从实际出发。否则四面出击，到处树敌，引火烧身，只会影响我国的社会主义建设。对于外部世界的压力，邓小平强调，要维护我们独立自主、不信邪、不怕鬼的形象，但他又指出，我们不做过头的事，不说过头的话，要尽可能避开锋芒，减少对立。
⒊用和平方式解放国际争端。
两极格局瓦解后，地区性冲突和局部战争已经成为影响国际安全的主要问题，只有尽可能消除影响爆发地区冲突的热点，才能稳定国际环境。这就要求在处理各种复杂的国际关系中避免诉诸武力，避免使用战争手段。在中国周边地区，同样存在着历史遗留的某些不稳定因素，如领土、领海等国际纠纷。如何对待这些潜在的冲突爆发点，用和平的方式或非和平的方式来加以处理，对于中国周边环境的稳定关系极大。邓小平强调指出?quot;解决国际争端，要根据新情况、新问题，提出新办法。"针对我国面临的国际争端和世界上一些争端的具体情况，邓小平创造性地提出了以和平方式解决国际争端的具体途径和办法。
（1）搁置争议，共同开发。对于领土、资源争端，邓小平提出要从尊重现实出发，"可以先不谈主权，先进行共同开发"。搁置争议，就是把那些有争议的主权问题暂时放在一边，避免双方矛盾激化。而共同开发，是从经济利益入手，用经济利益的共同纽带将有争议中的各方连结起来，各方共同得利，为合理解决争端创造和谐有利的气氛，最终达到消除争端。"先不谈主权"绝不是"不谈主权"，而是选择一个最佳时机问题。在时机和条件不成熟的情况下谈主权，往往会把事情搞僵，陷入被动。因此，邓小平提出让下一代人来找到解决的办法，是从世界经济和国际关系的长远趋势来思考问题的，具有很高的前瞻性。
（2）和平协商，合情合理地解决边界纠纷。针对我国与一些邻国之间存在的边界争端的实际情况，邓小平提出了解决边界争端的基本思路是：其一是尊重历史和现实，和平协商，而不是用武力的方法；其二是双方互相让步，并且能向各自的人民交待；其三是在和平解决边界纠纷之前，维持边界现状，避免武装冲突；其四是一时解决不了的，可以先放一放，不影响两国发展正常的外交、经贸关系。

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