【原文出处】情报杂志

【原刊期号】2002年第10期

【原刊页号】71~73

【作者简介】项清焕 (洛阳师范学院　洛阳　471022)

【摘　 要 】在信息市场的构建、发展及运行过程中,仔细诊断我国现阶段信息市场状况,所得出的结论是,信息市场是一种弱势市场,市场机制不健全和功能的扭曲、紊乱成了弱势市场的重要特征和主要表现。这就是说,现阶段信息市场状

况与完善市场机制的要求还有相当大的差距。因而,分析信息市场弱势的成因,强化信息市场对资源配置的基础作用,加大信息市场取向的改革力度,显得尤为重要。

【关 键 词】信息市场　

1        我国现阶段信息市场弱势的成因

1.1缺乏统一的发展信息市场政策和规则　目前,我国还没有一个完整的信息市场政策,也没有一个信息服务业和信息市场的发展的全盘规划。这是信息服务业和信息市场的发展具有盲目性和落后的重要原因。近期,国家在发展信息服务业方面已加大力度,但可操作的政策滞后,诸如市场竞争政策、行业发展政策、财税、金融政策等。由于政策不明,信息市场在运作过程中出现了自发和无序状态。对信息服务业发展和信息市场拓展有着重大影响的软件产业、数据库信息资源建设,大都是围绕着别人的平台分散地做外围工作,还没有形成自己的拳头产业,在信息资源开发和建设方面,致使一方面信息资源开发不足、利用不够、质量不高,另一方面重复开发相当严重。已建成的数据库规模小、种类少,国内网络上信息不丰富。

    1.2信息市场主体不规范,信息市场规则尚未建立　信息市场的主体包括消费者、信息企业和政府,他们应是具有自我组织、自我调节和自我约束能力的从事信息商品和服务交易的当事人。信息消费者是信息市场的基础;信息企业既是信息市场客体的供给者,又是需求者,他们是信息市场的主导力量,应是最具拓展力的经济实体;政府是信息市场的特殊主体,作为国家机关,他们组织和管理信息市场的职能,同时也是重要的消费者,进入市场,参与信息市场活动,成为平等的市场主体。目前我国经济发展很不平衡,对于消费者来说,还没有完全建立起消费行为过程,即需求、决策、评价、反馈,实现信息消费的支付能力还不能充分保证。虽然人们对信息商品和服务的需求日益旺盛,但由于认识水平的限制及供求结构不合理,实际上处于现实需求与供给不足并存状态,对于提供信息商品和服务的企业来说,由于多种经济成份的发展,企业主题多元化了,但旧的传统意识的存在和具体政策上的缺欠,同时由于信息服务具有高科技、高智能等特点,对进入市场的信息企业的资格、信息商品定价、质量保证、竞争、投资等行为也缺乏规划。对于政府部门来说,既是管理者又是消费者,参与市场交易活动往往不能与其他主体一样,遵循等价交换规律,而是把管理信息市场职能与参与市场交易活动相混淆。由于信息市场规则的不确立,市场行为不规范,市场秩序比较混乱。

    1.3信息市场结构不完整,信息市场体系尚未形成　信息市场结构是信息市场体系的基础,市场结构完善是市场体系完善的重要标志。目前,我国信息市场种类不齐全,各类信息市场之间联系不紧密。信息商品不丰富,商品差异化程度低,空间结构、供求结构、主体结构不完整和不协调。在对现实的考察中不难发现,当前我国信息市场货不对路,供需矛盾突出。农业是国民经济的基础,传统产业是国民经济的强大支柱。但对农业产前、产中、产后和传统产业改造、技术进步以及现代化管理等方面的信息服务供给薄弱。有些行当的信息服务还无人去做。从总体上看,中国信息市场还没有突破条块、地区分割的障碍,使信息资源不能遵循价值规律、供求规律、竞争规律自动地进行流动,对信息资源的配置起不到应有的基础性作用。从市场种类看,现在是国外计算机网络信息服务市场快于国内计算机网络信息服务市场;在国内,电子信息服务市场的发展落后于计算机网络信息服务市场的发展。信息市场的地区发展也很不平衡,东部发展较快,中西部发展较慢,城市发展快,农村发展落后。这都意味着市场结构不完善、发育程度低。市场体系是一个有机的整体,完善、健全、有效的市场体系则是市场经济高度发达的标志。目前信息市场主体活力不够,结构不完备,组织程度较低,部门分割、地区封锁的现象比较严重,都影响着统一的信息市场体系的形成。

    1.4信息市场组织和市场机制不健全　市场组织是市场机制发挥作用的前提,沟通信息生产与消费、促进信息生产与流通是市场组织的基本功能。建立有效的信息市场组织、制度是信息市场发育成熟及有效配置信息资源的基本条件。目前,我国信息市场组织不健全,现代化信息市场交易形成刚刚起步,信息市场中介机构不完善。主要表现:一是现代信息企业制度还没完全建立,信息企业作为独立的信息商品生产者的法人地位还没有完全确立;二是公平竞争的信息市场秩序还没有形成,不正当竞争、侵权现象屡见不鲜;三是国家对信息市场强有力的调控手段还未建立起来;四是信息市场的社会监督体系缺乏进入市场审核及必要的保护。因此,不仅对信息市场的发展十分不利,而且对整个市场体系的建立和国民经济的发展也带来严重影响。

    1.5对国际信息市场的开发不够　为适应现代化建设和对外开放的需要,信息市场的发展要充分利用国内外两种资源和开发国内外两个市场。在大力加强开发利用国内信息资源的同时,也需要大力加强对国外信息资源的开发与利用,不仅开发国内的市场,也必须重视加强国外市场的开拓。我们的信息产品及服务出口极小,很不利于让世界了解中国,中国走向世界,参与国际竞争,扩大国际市场占有份额。信息产品和服务的出口不仅是一个经济问题,而且也是一个重大的政治问题。中国有5000年的文明史,不仅有丰富的文化遗产,而且还有12亿多勤劳聪明的人民,我们应当而且完全可以为人类社会和世界经济的发展提供丰富的信息产品与信息服务。对此,应有深刻的认识,并给予高度的重视,对信息商品及服务的出口给予鼓励。

2　战略资源的配置

信息市场发展的重要内在动力是一个涉及社会经济发展的战略资源———信息资源的分配需要。如果说,物质资源向人类提供的是材料,能量资源向人类提供的是动力,那么,信息资源向人类提供的是宝贵的知识和智能。信息资源是社会发展所必须的一种特殊的重要战略资源。现仅从强化信息市场资源配置基础作用的角度来考察,目前主要从培育和完善市场主体、市场机制、市场体系、市场规则等方面进行研究。

2.1　优化信息市场结构,完善信息主体结构要素　我国信息市场从结构上看表现为显性市场和隐性市场,并且,这两类信息市场都处于初级形成阶段,具有明显的不发达性,极大地影响了信息商品价值的充分体现,也严重削弱了信息产业的自我发展能力。一个完整的信息市场体系必然具有多维复合性,它是由信息市场的主体结构、客体结构、时间结构、空间结构和运行结构复合而成。只有建立结构性要素过关的信息市场体系,才能保证信息市场的功能最佳,进而使信息产业具有较高的发展潜力和发展速度。

信息商品的供给方、需求方、中介方、管理方是信息市场主体的结构要素,一般来说,合理化的信息市场的结构应具有稳定性和层次性,即四方之间在时空上,在相同和不同的等级上保持稳定联系。完善信息市场主体结构要素必须提高供给方的业务和知识水平、信息意识和驾驭信息的能力,充分利用各地各级信息部门的现有设备与科研能力,培养、壮大信息人才队伍。信息市场供给在经营竞争中要以竞争促质量,在合理价格基础上推出优质商品和服务。需求方应具有强烈的信息意识、基本业务知识和综合性知识善于捕捉自己需要的对口信息,这些都可以通过培训、继续教育途径实现。中介方、管理方应具有信息市场经营管理知识。中介方作为信息市场的经纪人,应具有更为重要的意义与作用。管理方作为信息市场的监督者与执行者,应加强政策与法规教育,保证信息市场具有较高的稳定性和合理的层次性。

2.2建立全国统一的信息市场体系,形成多层次、多渠道、全方位开放的格局　信息市场体系是由多种信息市场组成的有机整体,按进行商品流通地区划分可分为国际市场、全国市场和地方市场。发展信息市场,必须打破各种地区封锁和部门所有,消除信息市场地区、部门发展不平衡现象,形成相互联系、相互依存的全国统一信息大市场。但是,鉴于我国信息市场刚刚起步,交通、通讯等事业落后等限制因素一时难以克服。但应该积极发展区域信息市场,即以中心城市为依托的经济区内的统一市场,不断提高其组织程度和经营水平,然后分层次、分区域地过渡到全国统一的信息市场。区域信息市场不是新的彼此分割的封闭市场,它向其他区域市场开放,向国际市场开放。建立全国统一信息市场并不是要求每一个地区、每一个城市都同时包含市场体系的全部内容和形式,而是把市场体系的内容有重点、有选择地分布在一些地区。如:在几个特大城市作为全国最大最主要的信息市场中心,形成区域信息市场中心,发挥其强大的辐射、吸引和媒介作用;而在一些沿海大城市,可形成外向型信息市场中心。这样,就可使全国信息市场体系在各地区、各城市形成合理分布、构成相互之间密切联系的一个整体。此外,我国开放的信息市场体系还应该同国际信息市场建立广泛联系。一方面积极吸收、利用国外信息资源,另一方面要开拓国际信息市场,用自己的高新、特有技术信息向外扩散,逐步使我国信息市场与国际信息市场接轨。

    2.4　不断建立、完善信息市场运行机制　我国信息市场发育迟缓的重要根源在于我国信息市场运行机制还没完全形成。为此应提高社会信息化程度,加强学科领域和产业部门间的横向联系,改变信息生产、消费格局,消除存在的障碍壁垒,使信息商品供求弹性变小,强化供求机制对信息市场的作用。为解决信息商品供求之间的矛盾,国家应制定总体发展规划,加强信息经纪人的中介作用,使生产结构、消费结构之间建立起直接联系,调节两者之间的平衡。

在价格机制上,应加快对信息价值确定问题的研究。根据信息商品的特点和市场上所显示的各种特性指标评价预测,或由信息商品在实际应用中取得的经济效益来确定。对于不同的信息商品和信息服务,应采用不同的价格策略,注意开放信息市场与价格体系的同步效应,建立多样化交易市场与建立复合化价格波动的同步效应,发展统一信息市场与完善地区差价的同步效应,多元信息市场结构与完善价格的同步效应。总之,应使价格灵敏,正确反映其价值和供求关系等,便于信息生产者、消费者作出正确决断。

在竞争机制上,各级信息部门应逐步实行独立核算、自负盈亏,使信息市场按经济规律形成自己的竞争机制。竞争机制的确立要求废除过去那种单一靠国家拨款的作法,而改为主要靠信息市场的经济杠杆调节,靠自身实力和能力竞争。随着多种所有制、多种形式的信息机构的存在,信息机构竞争焦点将是提供更多的优质服务,争取更多用户。

完善信息市场运行机制,就是要使信息市场的供给机制、价格机制、竞争机制相互制约、相互作用程度不断增强,价格规律对于信息市场能充分发挥调节作用必然使信息商品的供需关系在信息市场运行中不断趋于平衡,使信息市场的竞争机制日益完善。

2.4健全强有力的监督管理体系　我国信息市场的发展表明,制定并实行管理办法的条件已基本具备,应采取法律的、经济的、行政的手段来规范信息市场行为。加强信息市场法制与法规建设,应从市场立法、市场司法、市场法制文化建设三方面同步配套、协调发展。其中,信息市场立法已开始起步。完善的信息市场法规体系应包括市场主体制度、市场权力制度、市场债务合同制度、市场竞争制度、市场调控制度等,从不同方面确认市场当事人所具备的权力能力和行为能力等方面的法律依据,明确部分性质、范围以及正当与否的界限,保护公平市场竞争,防止不正当的竞争和垄断。此外,运用宏观经济手段和计划手段调节市场也很重要,应充分利用税收等经济手段和政府干预市场的作用,并使计划手段、经济手段法律化,规定政府干预市场的程度和程序,使政府能有效地运用调节手段,又能防止政府对市场的任意干扰。此外,加快执法队伍建设,以加强对信息商品和服务的质量监督。

2.5从宏观上制定和实施发展信息市场的整体规划与策略,为信息市场创造良好的外部环境　我国信息市场发展是一个有阶段的渐进式的过程,这是由我国特定的国情决定的。因此,必须从宏观上制定信息市场的发展规划,区别各地不同情况,进一步建立和发展信息市场,解决资金筹措和场地选择,加强人员培训和设备添置,完善信息市场电脑化、标准化,逐步实现由传统向现代化方式转变,形成一个结构合理、脉络畅通的管理模式。创造良好的外部环境,还需要发展通讯和效能运输业。只有发达的通讯和效能运输业作为支持系统,信息市场供需双方才能及时了解信息市场供求与价格变化,从而有效地参与竞争。

参考文献

1        金　建 信息产业经济学论纲 北京:北京出版社,19932　

2        于清文 中国信息市场 武汉:湖北人民出版社,19993