【原文出处】情报学报
【原刊期号】1997年12月
【作者简介】杨 学 泉 (河海大学常州分校,常州213022)
【中文摘要】作者分析了我国信息市场的现状,指出存在问题,论述了加强信息市场培育与发展应采取的几点对策。
【关 键 词】信息产业 信息市场
【 正 文 】
所谓信息市场,是指把信息作为商品进行交换的场所及交换关系的总和。信息市场在20 世纪50 年代就已在世界上一些经济发达国家兴起。随着信息商品化范围的日益扩大,与信息生产和处理相关的信息产业得以迅猛发展,并使信息市场逐步形成和发展起来。信息市场是我国正在形成的一个生产要素市场,它构成了社会主义市场体系的一个重要部分。活跃在信息市场上的信息产业包括计算机产业、软件产业、信息媒介业和信息服务业。
1 我国信息市场的现状
我国信息市场从80 年代初起步,80 年代中期,形式多样各具特色的信息市场不断涌现, 近十年来,我国已建成国家经济信息系统等十多个大型信息系统,全国已有1 百多个重要信息网络,4 万多家咨询机构,2 万多家信息服务机构,从业人员超过1 百万人。我国已有20 多个信息市场,中央55 个部委、地方和30 个省(市) 、自治区已相继建立起信息中心,在全国已初步形成一个多层次、多渠道、多形式的信息市场网络体系。信息市场的雏形已初步显现,并在经济活动中逐步扮演较重要的角色。然而,按照完善的市场体系要求,差距还较大。
1.1 信息意识谈薄
我国信息市场尚处于起步阶段,把信息作为一种商品在信息市场上交易还刚刚开始。由于人们的信息意识淡薄,缺乏信息产品意识、信息商品化意识、信息市场意识,也就对信息资源无动于衷,对信息商品不感兴趣,不去开发利用信息资源,不去挖掘拓展信息市场。长期以来, 信息服务一直无偿提供,信息工作被动,没有地位。由于人们的思想观念陈旧僵化,不开放活跃,在一定程度上制约了人们对信息商品的迫切需求性,影响了信息市场的发展。
1.2 信息资源市场配置和分布不合理
我国信息资源主要集中在经济文化交通较发达的大城市和沿海地区,中小城市、内地和边远地区的信息资源则十分匮乏。由于信息资源的市场配置和分布不合理,从而导致各地区信息产业、信息市场发展不平衡。要提高信息资源市场配置的效率,必须建立有效的宏观调控体实现信息资源的市场配置优化组合,获取信息资源共享的最大利用效益。
1.3 信息渠道不畅通
长期以来,信息机构各自为政、各搞一套、相互封锁,搞“大而全”“、小而全”,视信息资源为部门所有和为单位所有的现象相当严重,信息渠道不畅通。信息市场范围狭窄、规模小,地区之间、行业之间的信息产品流通很不够,专业化协作程度差,信息产品生产重复劳动多,信息资源的短缺、闲置与浪费同时并存。
1.4 信息市场结构不合理、效率低
我国信息市场是一种多层次多模式的结构,但是缺乏内在的有机联系,社会分工交换关系等要素纵横交点模糊,重硬件、轻软件,信息服务与科研生产脱节。有些信息机构盲目添置信息技术设备。从而导致信息技术设备的利用率低,信息系统整体效益差。一些计算机被闲置不用或用于发工资、打名录等而没有真正派上用场。
1.5 信息产品营销不对路
信息商品化的前提是必须提供适销对路,符合信息市场需求的信息产品。由于信息产品采取的是“以产定销”,而不是“以销定产”的经营方式,对信息市场需求的调研工作开展不够, 没有及时了解掌握信息产品的需求行情,使信息产品的生产在一定程度上存在着盲目性,从而导致信息产品营销不对路,出现信息产品积压、难销、滞销等不景气现象。
1.6 缺乏必要的规则和法规
为确保信息市场的正常健康运行,必须建立健全和完善信息市场规则和法规。信息市场规则有制度性和运行性两种。在制度性规则方面,对信息商品的供给方和中介方的所有权关系和身份没有明确规定。在运行性规则方面,还没有一整套协调信息市场供给方、中介方与消费方之间关系的法律制度,缺乏交易行为规则、交易价格规则和市场竞争规则等。有关经纪人法制建设及其操作运行都表现出严重的滞后性和空缺性,得不到应有的法制保障和约束。
1.7 信息市场中介功能较差
信息市场的中介服务对信息市场的发展起着举足轻重的作用。由于对这方面在宏观上缺乏有效合理的规划布局,在微观上缺乏具体组织与指导,中介功能发挥得较差,信息经纪人的业务素质也较差,难以胜任沟通信息产品供给方和消费方的责任。
1.8 信息污染
我国有各种信息中心、信息公司达6 万多家,各种信息刊物达1 千多种,各种形式的信息发布会也此起彼伏,然而也的确存在着信息混乱、甚至失真的现象,失去了信息的及时性、准确性和可靠性,甚至还有少数人编造虚假信息,骗人钱财,扰乱了信息市场,损害了信息产品和信息市场的声誉。
2 加强培育和发展信息市场的对策
2.1 提高全社会的信息意识
在市场经济体制条件下,培育和发展信息市场,首先要提高全社会的信息意识,它是信息市场发展的前提条件。一方面要通过报刊等舆论导向来提高全社会的信息意识,宣传信息商品化的必然性,确立信息是一种宝贵的资源,一种特殊的知识形态的商品,信息商品同样可以进入信息市场交易;另一方面要通过政策导向,鼓励企业进入信息市场购买信息商品,并以此来调整生产结构,开发新产品,促使信息社会化,社会信息商品化和信息供求协调化。
2.2 制定适合国情的信息市场发展规划
培育和发展信息市场,必须从我国的具体国情和实际国力出发。与世界上经济发达国家相比较,我国的科技和经济仍比较落后,制定信息市场发展规划,既要考虑国际上信息市场的发展趋势,又要考虑到我国现有的技术、设备、资金和人力现状。我国的科技、经济和资源力量决定了我国信息产业的发展战略应以追赶为主,保持信息市场与国民经济同步发展。在消化吸收经济发达国家信息市场发展的经验和教训的基础上争取有所创新,达到或赶超国际先进水平。
2.3 加强信息市场的宏观调控
信息市场是一个涉及到信息技术、信息采集、信息加工和信息营销等多方面的一项极其复杂的系统工程,必须加强总体上的战略布局和宏观上的整体协调,否则就会产生市场发育的盲目性和无序性。国家应设立一个信息市场管理机构,统一管理、规划和协调信息资源的开发, 信息产业和信息市场的发展,妥善正确地处理国际信息市场和国内信息市场的关系以及信息市场与整个市场体系的关系。并加强对全国性综合性信息市场、区域性专业性信息市场等各级各类信息市场的宏观调控,在国家专门性信息市场管理机构的统一领导和合理规划下,序化信息市场,发挥整体优势和规模效应,形成一个多元并存、分工合理、内在联系密切的信息市场结构体系。
2.4 建立和完善信息市场的自我发展运行机制
行之有效的信息市场自我发展运行机制是确保信息市场正常运行的重要保证,要通过不断深化信息体制改革,逐步建立和完善与市场经济相适应的信息市场自我发展运行机制。信息市场除了社会信息需求的拉力和外部环境条件的支持外,还需要有自我发展运行机制的推动。信息机构只有在相对独立自主、自负盈亏的条件下,才能自觉地遵循商品生产的客观规律来组织、生产、交换信息商品,并促使其使用价值的最终实现。
2.5 加强信息市场立法
信息市场必须有法可依,有章可循。制定信息市场法规条例是使信息市场保持持续稳定健康协调发展的重要保障。制定信息市场法规既可促进信息商品化、制度化、规范化、有序化, 又可减少信息污染和信息犯罪,并为信息市场的发展创造良好的社会环境。
2.6 给予优惠政策
为促进信息交易活动,创造有利于信息市场发展的环境条件,繁荣信息市场,政府应制定一系列优惠政策,以扶持和鼓励信息产业和信息市场的发展。应把信息机构列入高新技术领域,并给予比现代企业发展更加优惠的政策,在财政、计划、物价、税收等方面给予一定的优惠。
2.7 提高信息商品的质量和服务水准
信息商品是一种特殊的知识型商品,其核心是它的使用价值。衡量信息商品质量好坏的标准是信息用户对信息商品的利用频率以及信息商品服务的深度与广度。经纪人要减少中间环节,尽量掌握第一手资料,要增加信息商品的数量和品种,以充分满足社会日益增大的信息商品需求,还要更好地利用现代信息技术对信息商品进行深度加工,生产出更多更好的适合社会需求的高质量信息商品,并加强售后服务,促进信息商品使用价值的真正实现。
2.8 合理确定信息商品价格
信息商品价格是信息市场的核心问题之一,要根据信息商品的效用价值合理地确定信息商品价格,尽量做到价格合理,并逐步实现信息商品从有偿转让向自由市场定价的转变。
2.9 重视信息产业的“软硬件”建设
信息产业是信息市场的主体,是从事信息产品和信息资源开发利用的产业部门,没有信息产业,也就没有信息市场。信息产业“软件”建设是指信息网络建设,数据库建设和信息服务, 信息产业“硬件”建设是指添置必要的先进信息技术设备,包括微电脑、现代通信设备等。发展信息产业和信息市场,硬件和软件均很重要,二者缺一不可,硬件是手段,是工具,硬件只有与软件相结合,才能充分发挥信息产品和信息资源的作用。当前要防止: ①重硬轻“软”。偏重信息设备的采购添置,而忽视软件建设,信息资源开发利用。②重建设轻维护。一次投入有钱, 经常性维护没钱。这样,影响信息的正常运行。③各自独立的信息系统之间缺乏必要的信息交流与合作联网。
2.10 重视信息产品营销和中介服务工作
信息产品营销工作是培育和发展信息市场的一项重要工作,其实质是沟通信息产品生产者和消费者之间的业务联系,通过信息产品营销,包括信息产品广告、信息产品征订、信息产品展销、信息营销人员的业务活动等,开辟稳定的信息产品供销渠道,繁荣信息市场。
建设信息经纪机构,配置信息经纪人,开展信息经纪业务,有利于促进信息产品交易,扩宽信息市场。信息经纪人凭着所掌握的情报,充当信息产品交易中介人,开展信息产品中介服务,在撮合买卖双方的信息产品成交中将起到很大的作用。
若对营销工作给以应有的重视,让营销人员有一定的地位,改善他们的各方面的待遇。便会推动信息市场向纵深发展。
2.11 加强信息市场国际间交流与合作
我国信息市场是国际信息市场的重要组成部分之一,在培育和发展我国信息市场的同时, 必须加强与国际信息市场的交流与合作,积极引进、消化和吸收国外的先进信息技术和管理方法,并积极组织力量进行研究开发,尽快与国际信息市场接轨,使我国信息市场与国际上有关法规标准和规范靠拢,逐步达到和赶超国际水平。要努力开拓国际信息市场,将自己的信息产品打入国际市场,并积极创造条件,跻身于先进发达的国际信息市场行列中去。
2.12 努力培养信息专业人才
信息产业是知识智力密集型的高新技术产业,没有一定的专业技术知识和技能是难以胜任的,需要大量复合型专业技术人才。要加强对在职信息人员的继续教育,充分发挥现有信息人员的作用,也要加强对信息人才的学校教育和培养,办好高等院校信息学专业,努力培养适应信息市场发展的信息人才,特别是中高级信息人才。
2.13 加强对信息市场的理论和实践研究
信息市场的培育和发展涉及到许多有关信息市场的理论和实践问题,需要进行广泛深入的研究和探讨。要从理论上掌握信息市场的基础知识、客观规律和发展变化趋势,并用信息市场的理论来指导信息市场的实践,使信息市场更加迅猛健康地发展。
经济越发达的国家,信息产业的比重越大,信息产业的作用越大。信息产业的规模和发展在很大程度上影响着国民经济的发展,决定着一个国家的经济水平、生产能力和竞争能力。发展信息产业、培育信息市场具有至关重要的意义。信息产业的发展必须以信息市场为导向、培育和发展信息市场已成为我国大力发展信息产业的关键。缺乏发育良好的信息市场是影响我国信息产业发展的主要症结。只有大力加强信息市场的培育和发展,并以此来带动信息商品的生产和消费,才能促进信息产业的腾飞,加强社会信息化的进程。
