【文章来源】中国期刊网

【原文出处】情报学报

【原刊期号】1997年12月

【作者简介】浦颂文　臧其梅(无锡轻工业大学图书馆,无锡214036)

【中文摘要】文章叙述近20 年新加坡和日本信息产业迅速发展所取得的成就以及对我国的有益启

示,提出了发展我国信息产业的对策。

【关 键 词】　信息产业　新加坡　日本　经验对策

【 正  文 】

1 　新加坡信息产业的发展

新加坡是个自然资源缺乏的小国,1995 年已从亚洲“四小龙”之一跃进到世界发达国家之行列。近3 年经济发展速度保持平均10 % 的增长率,尤其是信息产业的发展更是令人瞩目。

早在70 年代末,新加坡政府制定了“80 年代新加坡发展计划”,着重发展以信息产业为代表的12 项高科技产业。80 年代中期又提出在5 年内全面实现电子计算机化,使新加坡尽快成为东南亚和亚太地区的信息咨询服务中心。在发展信息产业的同时,十分重视信息人才的培养,从小学开始就普及计算机教育。1980 年仅有信息人才850 名,到1989 年已突破万人。

1991 年新加坡政府制定了信息科技2000 年计划(IT2000 年),提出在2000 年将新加坡建设成智慧岛,使每个家庭、学校、办公室、工厂的计算机都联网,成为世界信息交流中心。1995 年新加坡政府、金融机构都100 % 实现了计算机化,90 % 企业实现了联网,30 % 家庭拥有了计算机,国内建成了法律信息网、商业信息网、医药信息网,交通信息网等专业信息网络,并且全部实现了光纤化和数字化,完成了与美洲、欧洲、东亚地区的连接。1996 年政府又设立2 亿美元的“信息技术组合发展基金”,用于对信息科技项目的试验活动提供支持。同时对国家电脑局进行改组,成立了9 个专业小组:信息公路小组,数字化图书馆小组,教育小组,卫生小组,新媒体和互联网络小组,公共服务小组,建筑小组,旅游与休闲小组等,各自承担一定的任务和目标。改组后的国家电脑局,任务是负责推进信息高速公路的发展,开发IT2000 年计划的重点工程,培养信息人才,对信息产业监督和管理,推广大众化信息技术和文化的传播等。

在公共信息服务方面,政府推出了“2000 年公共图书馆发展计划”公共图书馆要增加260 位管理人才,为此南洋理工大学开设了信息研究专业的理学硕士课程,到2000 年前能培养280 名图书馆专业的管理人才;淡马锡理工学院也从1993 处开设了图书馆与资讯研究证书课程,到2000 年将培养500 名图书馆管理员。为了加快培养信息产业所需人才,新加坡与国外联合开设教育机构、培训中心来培养人才。新加坡国家电脑局与美国计算机协会合作举办电脑人员资格鉴定考试,使培训人员能达到国际水平,从而提高海外客户对新加坡电脑人才水平的信任。

2 　日本信息产业的发展

日本信息产业始于70 年代末,从名不见经传而跃居世界第二大国。1994 年日本个人计算机出货量达320.5 万台,且拥有计算能力达12 亿次/ 秒的巨型计算机。日本软件开发销售量也得到迅速增长。1991 年全世界信息产业的总产值为2000 亿美元,而日本占25 %, 达500 亿美元,其中一半是得益于软件开发。1992 年全世界信息产业的总产值为3200 亿美元,日本仍位居第二,占25 % 。日本的计算机网络通讯和卫星通讯已十分普及。日本数据库中心建于1980 年,从此开展了数据库引进和数据库出口业务,1990 年底已有1910 个可用数据库,市场规模达5.2 亿美元。日本也十分重视信息人才的培养,学校早已普及计算机教育,大学里广泛开设了信息学专业或建立信息学院。为了确保信息产业从业人员的素质,日本制定了严格的信息处理人员考试制度。1992 年日本信息产业从业人员已超过100 万名。

日本信息产业在短短20 年间迅速发展而跃居世界第二大国,这是日本经济在此间腾飞发展的必然结果。探究日本成功的经验,不难发现是由于日本政府根据国情特点,成功地采用了国家干预模式,即政府从宏观、微观相结合入手,有效地组织信息经济,将国家政权的巨大能量渗透到信息产业中去,推动其发展,激活企业活力,发挥市场机制的调节作用,优化信息产业, 发展内部环境。这种模式采取的政策具有专指性、实用性、功利性,它们直接干预了信息产业的资源配置、投资、分配、发展步骤、人才培养、金融、立法等。这种日本特有的国家干预模式是符合日本国情的,行之有效的,是日本经济腾飞的根本原因,同时也是日本信息产业得以飞速发展、取得世人瞩目成就的根本原因。

3 　我国信息产业的发展

“七五”期间,我国政府投资200 多亿元重点建设了经济、科技、邮电、金融、海关、铁路、民航等国家重点信息服务系统。1993 年计算机总销售额284 亿元(其中硬件68.6%) ,计算机积累装机量1.2 万台,微机200 万台。全国信息咨询企业7 万多家,从业人员100 万人,年营业额120 亿元。我国在“八五”期间新铺设长途光缆干线8 万公里;电话机总数5600 万部,北京、上海、广州等大城市普及率20 % 以上;公用分组交换网已联通2000 多个县,总容量10 万个端口,用户2.6 万户,电子信箱0.6 万户;广播电视网已有1000 多座电台,700 座电视台,全国80 % 的人口能接受无线电视;400 多个城市建成了有线电视网,共有700 多座有线电视台。近10 年我国信息产业平均每年以25 %～30 % 的速度增长。

虽然我国经济增长率排名为世界首位,经济总量名列第7 位,但在反映信息化程度的评价指标上与发达国家相比仍有较大差距。据洛桑经济学院1996 年世界46 个国家竞争力评价排名中,我国电子计算机使用量占全球使用量1.12 %, 排名第12 位;电子计算机总能力占全球每秒百万条指令(MIPS) 总量的1.01 %, 排名第12 位;每千人拥有计算机数为2 台,排名第44 位;每千人拥有计算机能力为62MIPS , 排名第43 位;新信息技术满足企业需要程度为3.83 分(满分为10 分),排名第44 位。

4 　发展我国信息产业的对策

我国、日本、新加坡的信息产业同起步于70 年代,共同经历了20 多年的发展,现日本成了世界信息产业第二大国,新加坡也跃入了世界发达国家之列,我国虽也取得长足的进步,但与其相比仍差距较大。那么发展我国信息产业的关键在哪里呢? 我们认为,当前大力发展我国信息资源网的建设是推进信息产业发展的核心。由于我国信息资源传统上的部门所有制,造成部门、地区、企业间的相互封闭、隔离的局面,使大量的信息资源被封闭在部门内部,无法发挥应有的效用,以致多头重复建设,造成极大的浪费;信息资源的开发利用与信息设施建设不匹配、不协调,成各自独立、相互分离的发展趋势;信息资源开发成的信息产品在实现商品化的过程中,对信息资源价值的认同上目前还缺乏广泛的社会基础。解决上述问题的对策应是:

(1) 国家应建立一个信息产业的统一领导机构,及时制订各种法规、政策、方针、措施、管理办法,实行统一领导下的联合、分工负责制,监督执法机构负责监管法律、法规、政策的实施。

信息产业是个新兴产业,我国的信息市场尚在培育之中,国家应在政策上加大扶植力度, 在财政、税收上给予足够的保护、支持,在体制上理顺关系。由于信息立法相对滞缓,已造成信息服务业价格混乱,亟待依靠制订标准、规范、法规来引导。要根据国情,把人、财、物用在数据库建设,信息资源的采集、软件开发、信息咨询服务等重要环节上。建议由国家信息化领导小组直接组建中国信息产业委员会,统一领导信息基础设施的建设和信息资源的开发利用,组织力量制订信息资源网建设法规,确定统一标准及各类信息资源共享的原则。要采取优惠的政策把资金、人力吸引到信息产业争需发展的领域中去。这样在统一领导下,才能充分发挥现有信息基础设施、信息资源、数据库的作用,改变目前国家投资而部门所有的信息资源为开放性社会资源,本着谁投资准得益的原则使现有信息资源得到合理配置,打破部门、行业的界限实现联合开发,互惠互利,共同受益。

(2) 强化全民信息意识和加强科普教育是发展我国信息产业的重要基础。目前我国信息产业与发达国家相比,仍有20 —30 年差距。由于全民信息意识不强,使得现有的信息基础设施、信息资源没有得到充分的利用。当潜在的信息需求没有转变的现实需求时,是不能刺激信息产业的发展的,因此必须加强全民信息意识和科普、文化教育,只有在公众对信息的需求大增的情况下,才能促进信息产业的迅速发展。

(3) 重点提高信息技术的应用水平。我国计算机拥有量为千人2 台,普及率仅为美国的1%, 电话普及率不足世界平均水平的25 % 。只有促进信息技术应用水平的提高,才能带动国家信息产业的整体发展。

(4) 制订“九五”期间和2010 年信息产业的中长期计划,安排几项重点项目,建设我国的国家数字化图书馆。组织全国的人、财、物力,发挥整体优势,重点攻关,走产业化、集成化、现代化之路。应多方筹集资金,增加投资力度,加大政策扶植力度,把建设大型数据库当作首要任务来实施,从而推向国际市场。大力开拓信息产业的国际市场,将有助于我国利用国际高新技术和把握国际经济发展的脉搏,使我国信息产业能赶超发达国家。

(5) 加强行业管理,规范行业行为,使规范化与现代化很好的结合。

(6) 加快培养具有国际水平的信息人才。信息人才包括信息制造、服务、管理、市场开发、预测、分析、评估等方面的人才。目前我国现有的信息人才已远远不够,而21 世纪需要的高标准、高水平和一专多能的复合型人才更奇缺,因此加快培养具有国际水平的信息人才的队伍十分重要。我国除在有条件的大专院校开设相应的专业培养信息人才外还可以与外国教育机构或大公司建立信息人才培训中心,加快人才培养。同时要对现有的信息人才按国际标准实施继续教育,为我国参加国际信息市场竞争创造条件。

参考文献：

[1]奈旨云:1995 年新加坡科技发展综述,《全球科技经济　望》,1996 , (6)

[2]石鉴:中国信息产业的比较研究,《图书馆工作与研究》,1996 , (2)

[3]商新民:信息化和我国的现代化,《信息世界》,1996 , (12)