多余的请示

某街道“三整顿”办公室的小王，根据区“三整办”有关精神，在经过街道办事处领导同意后，开始着手对甲马路进行清理、整顿。经过几天充分的调查研究，最后，对七户严重占用人行道、妨碍交通、影响市容的居民，发出了限期自行拆除违章搭建的书面通知。在限期内，小王多次组织纠察队上门进行宣传，居委同志也多次上门做说服工作。结果，六户居民按期自行拆除了违章搭建部分，但有一户居民坚持不拆，并且态度非常生硬，扬言说：要到全上海的违章搭建都拆完了，我们才拆。至此，小王决定按通知书上的处理意见办——代为拆除。但为稳妥起见，小王将此意见向办事处分管的张副主任作了请示，张副主任听了表示同意。不料小王出门迎面又碰见了李主任。小于觉得，还应当再请示一下，因为他毕竟是正主任，如果能顺利通过，那也算是皆大欢喜了。于是他又如此这般地请示了一番。谁知李主任听了后说：“这件事我已听说了。拆除，我看就不必了吧！群众住房也很困难哪，我们应当多为群众做点好事才对呀。”小王说：“我们已发出书面通知了，如果不算数，不仅已拆除的六户居民有可能要‘重建家园’，而且周围的群众也会有意见。”“群众意见也要看其正确不正确，不正确的就要去说服教育，而且我听说这户居民家里还有一个七十多岁的老太。万一闹出人命案来就不好办了。”小王听了感到很为难。于是又到区“三整办”汇报，希望取得支持。区“三整办”负责同志的意见是：“最好得到你们李主任同意后再办。”

几星期后，人行道上又多了几家违章搭建户。

请从行政权力的角度分析违章搭建户增加的原因。