“省直管县”改革

“省直管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式。2005年6月，温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上指出：“要改革县乡财政的管理方式，具备条件的地方，可以推进‘省管县’的改革试点。”财政部的统计资料显示，从1992年起开始试行“省管县”改革，截止到目前，全国共有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份，和北京、上海、天津、重庆四个直辖市正在实行财政省直管县改革试验，约占全国省市2/3。

虽然市管县体制在一定程度上促进了城乡经济的快速发展和工业化、城市化水平的提高，但在某些地区，市管县体制也导致了“市压县”、“市卡县”、“市挤县”、“市吃县”或“市刮县”等现象，城乡资源不是依据市场原则来配置，而是以人为的行政力量来分配，侵害了县及农村地区的利益，不利于农村经济发展，更加剧了城乡“二元格局”。“市管县”所增加的管理层次，提高了行政成本，降低行政效率，形成“漏斗效应”。“市管县”模式还削弱了县域经济的自主权，一些规模小、辐射功能弱的地级市无法带动所辖县发展。“市县竞争”造成内耗及资源过度向中心城市集中。随着我国政治、经济体制改革和市场经济体系的确立和不断完善，改革市管县体制、建立“扁平化”的省直管县（市）的行政体制，已经成为推动经济发展和深化行政体制改革的迫切要求和战略选择。

“省管县”财政体制充分体现了还财于县、藏富于民，促进了城乡统筹发展并推动了和谐社会的建设，成为解决“三农”问题的新视角。省直管县带来的不仅仅是经济上的增长，也能提高地方行政效率，节约大量资源。回顾浙江30多年的发展历程，不难发现，浙江现象或浙江奇迹的出现，自始至终贯穿着一条重要线索，即“省管县”财政体制。

请根据知识点二中所学过的理论内容，分析我国为什么要进行“省直管县”的改革？