在进入知识点一的学习之前，让我们先来看一篇案例。

他是怎样当上副局长的？

S市宣布要民主推荐局级领导，市规划局的干部、职工对于要行使自己的民主权利，起初并不热心。有些人认为局长人选，上面已经内定了，找我们推荐，只不过是“陪太子读书”，走走过场罢了，也有人担心：选出的人不胜任领导工作怎么办？

可是这一回，工作组的同志分头找全局每一个人谈心，有些甚至谈了三四次，态度很认真，不像是走过场的样子，于是，人们把心里话慢慢地掏出来了。其实，大多数干部、职工对局里的工作是关心的。工作组便因势利导，并再三表示：上面不提候选人，不划定推荐范围，并让群众讨论制订出进入新领导班子的条件。

人们开始认真考虑，认真对待这件事。制订条件时，大伙你一言我一语，像制订合同般字斟句酌，甚至展开争论。针对过去局领导的不足之处，群众特别强调新的领导要具备为人正派，办事公道，知人善任，不以权谋私，不争功诿过，作风民主，有一定的专业水平和组织能力等条件。经过三次修改，订出了包括政治思想、业务水平等5个方面、24条作为担任局领导的条件。

在第一轮推荐中，群众拿着“24条”这把尺子，量度着他们心目中的候选人。张军这个平时不为人注意的人，竟然爆了冷门，被推荐上来了。

第一轮推荐后，大家对候选人开展民主评议，并进行无记名投票；然后再评议，再投票……反复进行了3次。张军的形象逐渐清晰了，他给人们留下鲜明的印象：

第一，当一些人争房争得热火朝天时，张军不仅没有卷进去，还主动把分给他的房子同另一个同志的房子对调，以解决对方的实际困难，人们觉得他没有私心，关心同志。

第二，张军在建管科任副科长，负责审批报建项目时，不少人认为这是个捞油水的岗位，可他从不接受报建单位的“孝敬”，从不给对方脸色看，而是处处为对方着想，能满足的要求尽量满足，不能批准的则解释清楚，人们认为他作风正派，不以权谋私。

第三，业务基本功扎实。由他主持审批的建设方案，没出过差错。

这些优点使他赢得了越来越多群众的信任。每评议一次，他的票数又增加一些。两番投票，两次评议后，他与另外4个人发表了“施政演说”，在此基础上进行的最后一轮投票中，他终于以多数票当选。最后，经过组织部门考察，由有关部门委任张军担任规划局副局长（局长由市建委一位副主任兼任）。在规划局自始至终领导民主推荐工作的市委组织部一位副部长说：“他原先在我们的视野之外，但是群众发现了他这个人才，我们也通过群众民主评议了解了他。”的确，如果按照过去封闭式的选拔干部那一套做法，他肯定不会当上局一级的领导干部。

请问：S市改革干部任用制度的成功经验是什么？怎么进一步完善干部任用制度？