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知识点三：当代人事行政的变革
【问题导入】
请同学阅读以下材料并回答问题。
政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》的出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。
1.政府雇员制的用人模式为（ ）
A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制
2.近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（ ）
A.行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B.行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果
C.行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D.行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果
3.在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（ ）
A.政府管理和服务工作急需的高端人才
B.政府管理和服务工作的基层人员
C.工勤人员
D.政府高层领导人员
4.政府雇员的工资采用（ ）
A.职务工资制 B.职级工资制 C.结构工资制 D.协议工资制
5.我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（ ）
A.进一步扩大公务员队伍 B.弥补当前公务员制度的缺陷
C.引入一种新的竞争机制 D.缩减国家财政开支
○ 问题讲解
答案：1.C 2.A 3.A 4.D 5.C
由于公务员制度强调法制化管理和按法定权限程序办事，有时会显得柔性不足刚性有余。于是，一种更为灵活的市场化用人制度便应运而生，这就是政府雇员制度。
政府雇员主要在以下五个方面有别于公务员：
（1）适用法律规范不同。国家公务员受公务员法的调整，政府雇员制则是依照劳动合同来规范政府与雇员之间的权利义务关系，即按劳动法来约束双方行为。
（2）用人方式不同。无论是选任的还是委任的公务员，其任用方式都是刚性的，其身份也有常久性。而政府雇员制的用人模式与企业一样，是市场化的，政府雇员的任期按照合同规定，有一定的期限。
（3）管理方式不同。对公务员的管理，如录用、考核、奖惩等有法律法规为依据，雇员则完全按照合同管理，是一种企业化的管理模式。
（4）薪酬待遇不同。公务员制度有完整的工资体系，按职务和级别享有不同的工资，是刚性的薪酬体系。政府雇员制则是按岗定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。在我国，政府雇员的收入是公务员的2~15倍。
（5）法律地位不同。公务员行使行政权力，占行政编制，而政府雇员不行使行政权力，也不占行政编制，主要从事一些专业性和技术性工作。
同学们，通过这些问题，你是否对我国公务员制度的改革问题有了一定的认识了呢？接下来让我们进入知识讲解，具体学习一下当代人事行政的变革问题。
