河南省固始县“公推乡镇长”事件

近日，有网友发帖子称，河南省固始县在2008年全县公开选配的12名乡镇长大多是当地官员亲属。帖子8月25日经媒体报道后，引发社会热议。信阳市委当天即成立了联合调查组进驻固始，市委书记王铁表示，如果查实有问题，一定严肃处理。人民网记者也赶赴固始县进行了调查。

“12名乡镇长中只有4名是县级领导干部的亲属。”固始县委组织部一位负责人对人民网记者说。组织部还提供了这12人的基本情况介绍，他们认为属于领导干部亲属的是这4人：

张宝：2005年1月任黎集镇党委副书记（正科级），父亲为原人大副主任；

黄俊红：2005年1月任胡族铺镇党委副书记（正科级），父亲为县人大退休干部，岳父为固始县政协主席；

李城冉：2005年1月任县政法委政治部主任（副科级），父亲为县政协副主席，岳父为县人大主任；

林中华：2005年1月任汪鹏乡党委副书记，哥哥为县委常委、宣传部长。

记者摘要记录了其他8人的上辈情况：

张维勤：74岁父亲为县发改委退休干部，母亲、公公、婆婆均已去世；

聂磊：父母亲及岳父母均已去世；

李羽鹏：父亲、母亲为退休工人，岳父为退休教师，岳母为邮电局退休职工；

汪庆勇：父亲、母亲务农，岳父为煤矿退休工人，岳母去世；

谈光泽：父亲已去世，母亲务农；岳父为黎集镇退休干部，岳母去世；

周淼：父亲为县劳动和社会保障局局长，母亲为县公疗医院院长，公公、婆婆均为退休工人；

曾亮：父亲为县公安局退休干部，母亲为粮食局退休职工，岳父为县民政局退休干部，岳母为棉麻公司退休工人；

邓月海：父亲为农民，母亲已去世，岳父为县服务公司退休职工，岳母为小学退休教师。

至于这8人是否还有其他亲属担任要职，是否还有更强的社会关系，人民网记者目前尚不得而知。而争议比较大的县级领导干部子女是李城冉（1980年出生，原任副科级县政法委政治部主任）。县委组织部认为，这是依据上级要求和有关规定，进一步加大培养年轻干部的力度。李城冉第一学历为是北京交大本科，2002年毕业后能回到县里工作实为少见。30岁左右担任科级干部也不算冒进。组织部门应该鼓励年轻化、知识化。

“公众并不是特别在意官员后代有没有当选的权利。公众在意的是官员之后即便当选，也应该遵循基本的程序，实现起码的程序正义。”署名为“胡印斌”的作者说的话代表了很多网友的观点。人民网记者发现，多数评论也将目光聚焦到程序是否真的公平上。那么固始县这次乡镇长推选的程序到底是什么样的？

人民网记者调查了解到，在2008年新一届固始县委、县政府上任之前，这个有着165万人口的河南第一人口大县12个乡镇长的位置已经空了将近一年。

2008年12月，县委决定选配这批干部。“以前乡镇长任命的程序，其实没这么复杂，多数是县委常委会酝酿提名，然后经人大投票决定。实事求是地讲，这次是在更大的范围内进行了选拔，是一个探索和创新。应该说还是比较公平，很多人都想不到跨越这么大。”一位进入36人考察名单但没有成功的副科级干部对记者说。

“我们的初衷就是想努力去除‘少数人选少数人’的弊端，充分发扬民主。把选人、用人决定权交给更多的人，实现制度选人，这其实也是在一定程度上减轻县委书记一个人的压力。”2008年1月由县长升任信阳市委常委、固始县委书记的方波对人民网记者坦言。

县委组织部于12月12日向全县发布《关于对十二名乡镇长职位人选进行自荐的意见》，并公布了此次公推的资格条件及自荐程序。“硬杠杠”是符合43周岁以下、任副科级2年以上。符合条件的干部有287人参加自荐、竞争。

按照方案规定，12月15日，固始县召开了公开推荐大会，由县处级干部、正科级实职干部、县人大和政协常委、县纪委常委、老干部代表近300人参加公开推选，按照拟任职位1：5的比例，差额推选60人（因有得票相等者，实际产生63人）。

12月18日，采取“面试演讲+投票推荐”的方式，在63人名人选中按拟任职位1：3的比例由县委全委会进行差额推荐，确定36名人选进入组织考察。演讲题目是《如何当好乡镇长》，具体演讲时间到头一天晚上11点才通知。

12月22日，县委常委会对36名考察人选，最后进行票决，产生12名乡镇长人选。然后在新闻媒体公示7天，经人大选举任命后上任。

资料来源：《河南固始县“公推乡镇长”真相调查》，人民网2009年8月28日

问题：

1.河南固始县“公推乡镇长”事件为何会引发轩然大波？

2.如何看待当前领导干部选拔中的“公推公选”现象？