一、美国乳制品行业发展概况 

美国乳制品行业大致经历了五个发展阶段：1930-40年代的飞速发展阶段，50-60年代缓慢发展阶段，70年代突破区域、全国化发展阶段；1970年代末开始，美国经济步入转型期。受整体经济低迷、原奶价格波动性增大等因素影响，美国乳制品行业收入增速放缓，逐步进入整合期；在80年代末期，随着1959年至1962年间美国婴儿潮出生的人口进入消费高峰阶段，乳酪人均消费量也稳步提升，且乳制品行业整合逐步完成，加上1985起美国政府对乳制品行业开始补贴政策，乳制品行业收入重新步入快速增长。 

美国是世界上最大的乳制品供应商，这不仅因为它有幅员辽阔的土地，还源于其对研发乳制品生产科技的大量投入和严格的质量检测管理。美国乳制品的质检由美国农业部（USDA）、美国食品药物管理局(FDA)和美国乳业管理公司（DMI）共同负责，层层严格检查和到位的宣传使得美国乳制品业的出口在世界上举足轻重。另外，DMI还负责美国乳制品的营销与市场开拓，致力于为乳制品行业带去最大收益。 

美国奶牛业的科技和现代化水平位居世界前列，科学技术在奶业发展中的作用占80%以上。同时还建立了非常完善的奶牛育种体系，并设有专门的科研机构。目前，主要有3项技术措施：一是注册登记，建立档案。牛出生后进行编号登记，并在全国奶牛数据库中登记出生时间、血统等内容。二是性能测定、体型分级。性能测定主要是对产奶量及牛奶的质量进行统计记录。体型分级是由国家权威部门认定的鉴定员，将奶牛分品种按类型进行体型分级，根据采集的数据进行处理。三是公牛的后裔测定。后裔测定可以使奶牛品种不断改进，单产持续增加。美国每年有1500头优秀公牛参加后裔测定，占世界公牛后裔鉴定头数的25%。 

美国奶牛场十分重视奶牛的科学饲养和管理工作，他们通过现代科学饲养管理，提升奶牛产奶量和牛奶质量，获得较好的养殖效益。一是发展适度规模牛场：二是为奶牛创造舒适的生存环境：三是十分重视奶牛的饲料营养；四是十分重视奶牛的疫病防治。 

美国的农业技术推广是无偿的，主要任务是把大学、研究部门的成果和企业的新技术、新产品快速地推广到生产中去。推广经费由税收解决，其中联邦政府出资50%，州政府出资25%，县政府出资25%。大学里一般都设立推广教授岗位，他们的主要工作是把研究成果在生产中推广，他们都有一定的服务区域和服务项目，并经常到生产单位进行现场咨询和技术指导。 

在美国的奶业生产中，各种民间协会起着非常重要的作用。其中，比较大的协会有美国管理协会、美国饲料谷物协会、美国饲料行业协会、全美养牛人协会、美国娟姗奶牛协会、全国奶牛群体改良协会等。这些协会是由从事奶业生产的企业、农场主等自愿组成的非盈利性组织，在本行业的生产与服务、科研课题、项目设计、技术培训、制定生产计划、协调各环节间的关系及产品加工销售等方面起着重要的纽带作用。他们通过先进的计算机网络技术为农场随时提供技术、市场信息和产品加工销售等服务，对本行业产品实行统一保护制度，保证本行业产品具有合理的出售价格，避免发生恶性竞争，同时还负责向政府反映本行业农场主的要求等。 

美国的乳制品业发展以趋于成熟，并形成了其自有的一套生产、质检及营销体系。目前中国乳制品行业所面临的的发展环境，与80年代中后期美国乳制品行业的发展有相似之处：乳制品人均乳制品消费量低，城乡居民乳制品消费差距大，随着经济逐步转型，政府推动人均收入提升，城化建设缩小城乡消费差距，乳制品消费量预期仍将稳步增长。 

二、澳大利亚乳制品行业发展概况 

澳大利亚世界少有的乳制品工业理想的畜牧场。这里有充足的水源、茂盛的草地，是难得的好牧场。在澳大利亚，这样的一流牧场有很多。澳大利亚乳制品业以其高品质闻名，坚持从奶源到餐桌的严格监管。自上个世纪80年代以来，澳人均年消费鲜奶稳定在100升左右，并人均年消费约12公斤奶酪、7公斤酸奶和4公斤奶油。由于澳州全国人口仅有2100万，消费能力有限，澳洲产乳制品很大一部分用于出口。最近20年来，澳乳制品出口在其总产量中的占比一直保持在40%到60%之间。澳大利亚生产的牛奶占世界牛奶总量的2％。澳大利亚近60％的加工奶以液体奶、奶粉、黄油和奶酪的形式出口。大量的出口使澳大利亚占有15％的国际乳制品贸易，继欧盟和新西兰之后排世界第三位。   

在80年代，澳大利亚政府对本国的出口乳制品每升提供0.01加元的补贴，到1995年加入WTO后，这种补贴就取消了。过去，《支持本国市场》（DMS）计划强调要支持澳大利亚本国的工业。在此计划指导下，本国市场的饮料奶和加工奶的价格有所上升，可这一计划到2000年6月30日终止了。上个世纪90年代，还有一些个别的州通过配额体系或州的集中管理，控制着牛奶的来源、分配和市场价格。国家的有关法令不仅影响了饮料奶市场真正全国性的发展，而且使进口产品在国内更加富有竞争力。在澳大利亚乳业最大的竞争对手新西兰将更多的畜牧土地退出乳品生产的形势下，澳大利亚畜牧业有着饲料充足、生产成本低的优势，这一优势也将是澳大利亚乳品工业在世界市场上与新西兰竞争的一大优势。

澳大利亚奶业呈现集约化特点，在近年来，澳大利亚乳制品工业结构已开始实现集约化，形成了五大集团（莫雷－高本、保拉克食品、乳制品农场主集团、国家乳制品和澳大利亚雀巢），这5大集团的牛奶生产占全国牛奶生产的74%。此后前三大集团又进行合并，合并后这一家就占有全国牛奶60%的生产量。目前，澳大利亚乳品业最重要的行业组织为“澳大利亚乳业局”。该组织是一个根据澳公司法成立的公司，但其责任为担保责任而非有限责任。其核心职能是促进澳乳品行业的研发和全面推广，公司资金来源为“产业发展税（levy）”和政府配套提供的研发支持资金。另外，澳国内还有一些分别代表奶农、奶制品生产商的行业组织，如“澳大利亚奶制品联合会”，“澳大利亚奶农公司”和“澳大利亚奶业协会”等。

三、新西兰乳制品行业发展概况 

新西兰偏处南太平洋深处，人口450万，国土面积只有27万平方公里。这么一个小小的国家却是世界最大的乳制品出口国，乳制品出口总量占全世界出口总量的三分之一。巨额外汇收入的乳制品产业也被人誉为新西兰的“白金产业”。新西兰四面环海，山峦起伏，属海洋性温带阔叶林气候，终年温和湿润。适宜的气候，充沛的雨水，既为牛羊提供了丰富的青草，又为牛羊的生长提供了良好的条件。由于新西兰没有工业污染，牛羊们喝的是纯净的有严格标准的水，呼吸的是有天然氧吧之美誉的纯净空气，吃的是优质无污染的牧草，没有抗生素、激素、致癌物残留之虞，加上新西兰是国际公认的没有疯牛病、没有羊瘙痒症、没有口蹄疫的国家，这些得天独厚的优势造就了新西兰国际公认的高质量的乳制品。 

除了乳制品优越的先天条件，新西兰政府还制订了世界上最为严格的奶制品质量监管制度。和很多国家政府管理、政府检测的制度不同，新西兰采用的是更为公正、有效的第三方检测评估制度。新西兰食品安全局除了监管新西兰11600多个牧场外，还对全国所有乳品运输和储存商、乳品出口商、46个乳品实验室以及252个乳品风险管理评估机构实行严格监管，实行从农场到餐桌全程一条龙管理。 

新西兰乳制品行业的蓬勃发展还受益于政府的大力扶持。1984年，新西兰政府实行经济改革，取消各种补贴，资源配置一切决定于 市场。改革的内容包括：物资供应完全取决于市场，取消生产配额；政府不干预采购和公共储备；取消出口退税；取消对农民的直接补贴等。在新西兰政府指导下建立的新西兰乳业协会(Dairy NZ)是乳制品行业最主要的行业组织。新西兰政府资助大批奶业研究机构和培训机构，为行业提供创新研究和生产技能培训。政府还鼓励奶农积极创新，开拓新的市场，新西兰奶农注重创新和技术，并将两者视为走向成功的重要因素，追求进步的思想渗透到新西兰乳业从农场的原料奶生产、处理、深加工到市场销售的各个环节。 

真正让新西兰乳制品独步天下的是新西兰高度一体化的合作社式的经营模式。这些由牧场主、乳制品加工商、销售组织等共同参与管理和分配的乳业共同体一般有三个层级：最低一级是农场主，上面一级是奶农合作社，最上面一级 是乳业委员会。农场主拥有合作社股份，合作社又拥有乳业委员会股份。农场主把生产出来的牛奶卖给合作社，合作社又把奶卖给乳业委员会，乳业委员会通过全球营销网络把这些乳制品销往海外。加工企业一旦从乳业委员会得到销售收入，就按照奶农向公司提供的牛奶固形物的多少把钱支付给奶农。这种付款制度鼓励奶农增加牛奶产量。