邦联制

    邦联(ｃｏｎｆｅｄｅｒａｔｉｏｎ),是指由两个以上主权独立国家为了实现军事、经济等特殊的目的而自愿联合组成的一种国家联盟。邦联不是现代意义上的民族国家,邦联制下的各成员国地位平等,在内政外交上互不从属,只是在某些方面(如军事、外交、贸易等)采取联合行动。邦联不是国家主体,不具有国家性质。如1848年以前的瑞士;1866年以前的德国意志邦联;北美13州初独立时的美州合众国(1778—1787);以及美国南北战争时期南方各邦所建立的美州邦联(1861—1865)等。第二次世界大战后,某些国家为了共同利益而形成的国家联合组织,如欧共体、东盟和西非国家经济共同体等,都具有邦联性质。邦联制不同于联邦制之处在于:第一,邦联的成员国各自保留着自己的全部主权,各自有独立的立法、行政、军事、外交、行政方面的全权。所以,“主权之属于各邦抑或属于联合组织为多数联邦论者用以划分邦联与联邦的标准。”②第二,邦联设立议事机构和协商制度,但议事机关的一些协议或决定,必须经过成员国的认可方能生效。第三,邦联对各成员国没有强制力,也不能发号施令。第四,邦联成员国可自由退出联盟,亦即保留有“脱离权”(ｒｉｇｈｔｏｆｓｅｃｅｓｓｉｏｎ)。邦联制不是现代意义上的民族国家。邦联制作为由两个以上主权独立国家自愿联合组成的一种国家联盟,具有各成员国地位平等,在内政外交上互不从属的特征。