会议所通过的《中华民国宪法》虽然在形式上加紧了一些政协宪法草案协议的词句，规定有一些“自由”、“民主”的条款，但其实质上仍然是1936年《五五宪草》的翻版。他一根本大法的形式确认了蒋介石独裁统治的国家制度。“人民无权，独夫集权”是他的本质。蒋介石的制宪，是中国反动统治阶级的最后一次制宪，尽管它花样翻新，但其结果同清末的皇帝、北洋军阀们的制宪一样，宪法通过后不久，主持制宪的政府就灭亡了。
全面内战爆发后，国共和谈之门还未完全关闭。但蒋介石自恃军事实力的强大，因而在谈判中态度强硬，使谈判陷入僵局。1946年8月，马歇尔、司徒雷登发表联合声明，宣布调处失败。1947年3月，国民党封闭了共产党在国民党统治区的一切公开机关，强迫共产党驻南京、上海、重庆办事处的工作人员撤返延安。国共关系彻底破裂。
国民党召开国大，制定了宪法之后，蒋介石表示要“改组”政府，容纳所谓的“民主党派”和“社会贤达”，为实行“宪政”进行准备。但国民党欺骗性的改组政府，即遭到了中共、各民主党派及国民党内民主人士的反对，使其在政治上更加孤立。与此同时，国民党在经济上也一筹莫展，危机重重。蒋介石集团为坚持独裁内战，不惜以出卖国家主权换取大量美援。在1946年3月至次年12月间，蒋介石政府先后与美国签订了一系列不平等条约，其中最突出的是1946年11月签定的《中美商约》。这些条约不仅使国统区殖民地化程度加深，而且加剧了国统区的经济危机。加之抗战胜利国民党接收日伪财产时，将很大一部分变为四大家族控制的官僚资本，更造成了国民党财政经济的进一步危机。经济危机的主要表现是财政金融破产、严重的通货膨胀、民族工商业大量倒闭、农村经济凋敝、人民生活日益贫困化。
（2）国统区财政经济全面崩溃
南京国民政府宣布“戡乱”以来，不仅在军事上丧师失地、政治上危机四伏，而且使国统区工商业不振，农村凋敝，人民穷困，财政经济陷入崩溃的绝境。为挽救财政经济的困境，1948年8月，蒋介石颁发了《财政经济紧急处分令》，以图靠政治力量与警察手段来完成币制改革和物价稳定。但事与愿违，由于金元券信誉大跌，民怨沸腾，社会骚动，“币制改革”彻底破产，国统区财政经济也随之全面崩溃。
共产党在解放区中开展土地改革。依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。
（3）反蒋第二条战线的形成与发展
随着国民党军事的失败，政治、经济危机的日益严重，促使国统区的爱国民主运动日益高涨起来。以1946年冬上海摊贩斗争和北平学生抗议美军暴行为起始，国统区掀起了声势浩大的反卖国、反内战、反独裁的爱国民主运动。这个运动逐渐向全国发展，到1946年5月达到高潮。
为了加强对国统区工作的领导和组织，以适应斗争形势的需要，中央指示各地党组织，选派一批适宜的干部到大城市去开展职工、学生、青年及妇女运动并进行统战工作；同时，于1946年底；中共中央改组了中央城工部，由周恩来兼任城工部部长，李维汉任副部长，下设党务、统战、农村、文教、顽军五个组。规定其任务是：“在中央规定的方针下，研讨与经管蒋管区的一切工作、(包括工、农、青、妇)，并训练这一工作的干部。”随后，各中央局和有关区党委按照中央的要求也相继成立了城工部，为开辟第二条战线进行了组织准备。上述举措，为第二条战线的形成、发展，起了强有力的推动、指导作用。
1、学生反美抗暴运动。1946年12月24日傍晚，发生了美军强奸北大女学生沈祟的严重事件。12月26日，北平三家报纸报道了事实真相。国民党当局不仅不保护人民利益，维护民族尊严，反而通过中央社为美军辩解，说什么“酒后失检，各国在所难免”，甚至还诬蔑受害者“似非良家妇女”。顿时激起了广大人民的愤怒。北大爱国学生义愤填膺，高呼：“凉血的才不愤怒，奴性的才不反抗”，“美军必须滚蛋”。12月30日，北大、清华、燕京等高校5000多学生联合举行抗议美军暴行的大游行。学生们贴标语、散传单，高呼：“美军退出中国”、“维护主权独立”，并在美军肇事地点东单操场，召开群众大会，控诉美军暴行。运动迅速扩展到全国。上海、南京、杭州、重庆、广州、台北等地的学生纷纷举行集会、罢课或示威游行。全国参加罢课、示威游行和各种抗议活动达50万人。其声势之浩大，规模之壮观，影响之广远，远远超过了“一二?九”运动。这次抗暴斗争得到全国各界的大力支持。北平、上海、天津等地的许多教授、学者、文化界知名人士以及各党派、团体纷纷起来支持学生反美爱国斗争。这是全面内战爆发后，在国民党统治区学生进行反美反蒋的第一炮，标志着国统区人民斗争新高潮的到来。
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