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当前页：第八章——第三节   

第三节 我国政治权力体系和

              政治权力结构    

第二节

一、我国政治权力体系  

列宁、斯大林称苏联的政治权力体系为“无产阶级专政体系”。在我国，可称作人民民主专政体系。我国人民民主专政体系是适合中国国情的，实质上是无产阶级专政体系。它是马克思主义国家学说与我国人民民主专政国家政权建设实际相结合的、具有中国特色的社会主义政治权力体系。这个体系经过５０年的建构，还在继续完善。

人民民主专政体系的核心指导、领导力量是中国共产党，作为执政党，同８个参政党长期合作，互相监督。其在体系中的指导、领导作用，主要通过五个方面体现：

 （１）总政治决策，为国家政权活动定方向，定任务，定形式；

 （２）领导广大人民群众实行依法治国，保证国家机关依法行使各项国家权力，保证国家一切工作都依法进行，特别是加强对人大立法和执法监督工作的领导；

 （３）为国家政权机关选派得力干部；

 （４）共产党员在国家机关工作中起先锋、模范、带头作用；

 （５）依法实施执政党对国家政权活动的监督。   

    人民民主专政的国家机关，是强制的权力机关。它的基本任务是保护人民，打击敌人，行使立法权、行政权、司法权，保证社会主义建设的顺利进行。在人民民主专政体系中，党同国家政权的关系，实质是党同人民群众的关系。因为，人民政权由人民依法选举的人民代表大会及由它组织的人民政府、人民法院、人民检察院组成。人民政府来自人民，为人民服务，是人民公仆。国家政权的强制性主要是针对极少数敌对分子和外部敌对势力的，当然也针对一切违法犯罪分子。   

人民民主专政体系的基础是各种群众组织及其所联系的各界人民群众，如工会、共青团、妇联、各种职业协会，以及基层企事业经济组织、文化教育组织，等等。国家政权的一部分任务，动员和交给群众组织去完成，群众组织支持人民政府的工作，并对政府工作实行广泛的监督。政府工作社会化的程度将逐步增强，范围也会不断扩大。

我国人民民主专政体系的国情特点之一是它与广泛的爱国统一战线相联系，同５６个民族大团结相联系。人民民主专政体系具有极其广泛深厚的社会基础。在今天的世界上，政治权力体系的这种优长，是我国所仅有的。   

二、我国政治权力结构   

我国政治权力结构的内容就是国家权力机关与立法机关、司法机关、行政机关、军事机关如何构成及其在权力结构中的地位、作用、相互关系和组织原则的问题。它集中体现在人民代表大会制度上。在第三章“国家形式”中，从政体角度已有所论及。这里从政治权力结构角度再加简述。

人民代表大会制度，是中国共产党领导人民革命斗争的伟大创造。它的形成和发展经历了新民主主义革命时期的人民代表会议制和社会主义时期的人民代表大会制两个阶段。人民代表大会制度继承、发展了巴黎公社原则，继承发展了中国人民革命传统，是具有中国特色社会主义政治的一个重要内容，是完全新型的具有中国国情特点的政治权力结构类型。

人民代表大会制度的基本原则是民主集中制。人民代表大会制的民主集中制，主要表现在：

（１）中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过选举产生的代表组织各级人民代表大会，作为国家权力机关，行使国家权力；

（２）各级人民代表大会，制定法律、法规，组织人民政府、人民法院和人民检察院，在人民代表大会统一领导、监督下工作；

（３）各级人民代表大会代表和其他国家机关工作人员向人民负责，接受人民监督；

（４）人民在共产党领导下，实施依法治国方略，依法通过各种途径，参与管理国家事务，管理经济与文化事业，管理社会事务；

（５）国家机关在工作中实行少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央，全国人民代表大会集中统一全部国家权力；

（６）在中央集中统一领导下，发挥地方主动性、积极性，在少数民族聚居区，实行民族区域自治。

人民代表大会制度体现的我国政治权力结构的优点和特点主要表现在如下几方面：   

（1）人民代表大会是人民当家作主的组织形式、政治形式。它保证中华人民共和国的一切权力属于人民，又能通过选举等途径监督国家机关及其工作人员，直接参加管理国家事务，广泛地发扬人民民主，调动和发挥人民群众的社会主义积极性和主动创造精神。

（２）人民代表大会是议行合一或民主集中制型政治权力结构的中国化。各级人民代表大会是国家权力机关，由它组织各级人民政府作为自己的执行机关和行政机关，组织人民法院和人民检察院作为审判机关和法律监督机关，保证它们在自己的监督下工作，充分提高各种国家机关的工作效率。人民代表大会对一府两院的单向制约，体现了人民主权、人民当家作主。

    （３）人民代表大会制度能有力地加强社会主义法制建设。各级人民代表大会通过自己的立法活动，制订法律和法规，组织其他国家机关贯彻执行，以保障人民民主，保障各项社会主义建设事业的顺利进行。同时，打击犯罪活动，制裁违法行为，保障人民的各项权利和利益。

 （４）人民代表大会制度保证国家机关及其工作人员永远做人民公仆。人民拥有选举权、监督权、罢免权、检举权、控告权，等等，监督政府及其工作人员的活动和工作，防止国家机关及其工作人员由社会公仆变为社会主人。国家机关及其工作人员通过廉政建设和勤政建设，努力全心全意为人民服务。

 （５）执政党中国共产党领导人民群众实施依法治国基本方略，加强对人民代表大会工作的领导和监督，各级党委支持各级人民代表大会依法行使职权。同时，党在宪法和法律的原则下和范围内活动，把体现人民利益和集中人民意志的党的主张、党的意志通过法定程序和法律形式变为国家意志。   

在全面进行社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制的新时期，我国人民代表大会制度的政治权力结构和运行机制，将通过政治体制改革、行政管理体制改革、机构改革、干部人事制度改革、推行国家公务员制度，得到不断的完善和发展。