（二）指挥
    按照法约尔的说法，指挥就是使其人员发挥作用，即如何通过下属能力的发挥以保证领导活动的成功。指挥活动是领导者通过与组织层级相一致的权力线或指挥链实施上级对下级组织和个人的领导。它是领导者运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定目标任务而努力。指挥活动通常具有两种形式：一是行政命令。它以强制力为后盾，要求下级部门或下属按程序完成其应完成的任务，它体现的是一种命令和服从的关系。二是行政指导，报战略性指导和策略指导，它不具有强制力。
   （三）组织
    组织就是按照目标合理地设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等。这是实现领导任务的可靠保证。可见，组织活动在于保持完成计划所必须的活动的连贯性和步调的一致，保证执行系统内部过程发展的不平衡并在必要时加以调整。它包括人员的组织、财力和物力的组织、时间的组织以及信息的组织。
    首先，组织功能的有效发挥赖以组织结构的合理化程度，取决于组织结构内在要素的存在形式与组合方式。传统的组织结构，比较偏重于决策的执行这种单部位建制，这与经验型、封闭型的社会活动方式是相适应的。当代社会的社会分工不断演化，各个社会组成部分的相互联系日益密切，使得领导活动更加复杂。这要求组织结构具有全方位的建制并具有生机勃勃的应变能力，要求组织结构是一个由决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的相互联系的网络系统。
    其次，组织的力量要依靠权力来体现，而权力的授予又以任务为依据。因此，实现有效的组织功能，还必须处理好任务结构和配置好权力关系。领导必须根据总目标要求，按照不同方面、不同层次加以分解，根据分解的具体任务设置岗位和授予相应的权力，从而保证组织整体目标的实现。
    最后，领导的组织功能还体现在选人和用人方面。这既是领导组织职能的基本内容，也是领导的根本任务之一。这是因为人是组织中最能动、最活跃的因素，是组织行为的执行主体。用人得失关系到事业成败，选拔、使任人才更具有突出的战略意义。
   （四）协调
    协调就是通过及时地调整，使各个方面、各个部门的工作配合得当。
    对于领导活动整体来说，由于涉及到利益的配置、权力的调整，其中包含的矛盾和冲突肯定是层出不穷。协调就成为领导活动的重要内容。领导者协调艺术的高低，是衡量领导者是否合格的重要指标之一。此外，由于工作态度的不同，个人价值观以及事业观的差异，力量发挥的程度也就有很大的不同，这样就会在部门之间、个人与个人之间产生矛盾，甚至还存在较大的差距。这些客观存在的矛盾与冲突就需要领导进行协调，融合方面的利益，畅通沟通渠道，达到行动上的一致。
    领导者的协调职能主要体现为两个方面：一是组织方面的协调，使与行政组织的目标有关的所有活动协调一致，以避免事权冲突，工作重复，造成无效劳动；二是人员方面的协调，以使个人的活动在组织的目标下高效率地进行，不至于造成人浮于事、权责不分和职责不明。
    领导的协调活动主要通过三种途径得以完成。一是通过政策与目标获得组织活动的协调。其主旨在于使整个组织的成员了解组织目标，并以此作为行动的依据与指南，作为衡量工作的标准。二是通过行政组织的层级结构获得协调。其主旨在于消除领导成员或监督人员之间的冲突与摩擦，保证整个组织的领导体系顺利运转。三是通过正式沟通（与命令、指示、政策有关的沟通）和非正式的沟通（无任何强制力的感情交流）获得协调。其主旨在于使组织上下团结一致，共同行动，消除组织内部可能存在的猜疑、矛盾、流言或内耗这类有碍组织运转的消极因素。
    协调职能的作用主要包括两个方面：其一是通过积极的促进达到新的平衡，即通过激发后进者、消极者的潜能与工作热情，以消除先进者与后进者之间的心理差距；其二是通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。如严格规范组织中的部门利益、个人利益以及局部的短期利益等。

案例：宋江的用人协调术
    宋江把水泊梁山这个山头多、人员庞杂，分属不同利益集团，个个都有名气，人人武艺高强，稍不遂意就要闹事，最难领导的群体，造就成一个卓越的团队，其用人蕴藏的玄机，多少年来，启迪着我们无尽的思考与探索。     在管理上，宋江有一套办法。梁山有两对英俊人物，一对是毛头星孔明，独火星孔亮；一对是小温侯吕方，赛仁贵郭胜。四人不但年轻英俊，而且都在中军大营共事。都深得宋江赏识。孔家兄弟是宋江亲传弟子，和宋江有师徒情义；郭、吕二人是宋江亲兵营统领，每天不离宋江左右。双方相互不服，日积月累，终因孔家兄弟到吕方、郭胜把守的地方打猎不听劝阻，双方打了起来，致使孔亮受伤。宋江知道后，把中军大营一分为二，分成两支队伍，一支由吕方、郭胜统领，跟着自己。一支由孔明、孔亮统领，跟着梁山二号人物卢俊义。用这种分槽喂马的方法处理矛盾，不但化解了矛盾，避免了冲突，而且给双方都提了职。可以说是皆大欢喜。李逵行事鲁莽，使起性子来，没人禁得住，是梁山上的一头蛮牛。宋江对付李逵的办法一是“避牛”，不与他正面交锋，留些时间让其冷静下来；同时收集信息，搞清事情来龙去脉，做到胸有成竹，再行处理。所以，当李逵砍倒杏黄旗，把“替天行道”四个字扯得粉碎时，宋江叫卢俊义出面处理此事，自己避而不出。第二招是 “圈牛”，为防止事态扩大，在事发第一时间内，把李逵控制起来，使他不能肆无忌惮的继续捣乱。三是“观牛”，在前面两招的基础上，把李逵拉出来当着众人的面对质。此时，情况已明，舆论有利于宋江，人心已定，威信已立，李逵蛮劲已消，言来语去，就把李逵问得哑口无言，伏地认错。第四招是“牵牛”，对付李逵这头蛮牛的目的不是为了杀牛，而是为了促进矛盾转化，同时也教育大家。所以，在取得决定性优势 之后，宋江就转变工作方式，把雷霆暴雨式的打击变为和风细雨式的疏导，抓住最佳时机达到思想教育的目的。