首页>>课程学习>>第8章 领导观念与作风
第一节 领导观念及其转变

    一、领导观念概述
   (一)领导观念的含义及特点
   领导观念是领导者的世界观、价值观、方法论等的直接体现。领导观念是领导素质的核心。在社会主义条件下,我国领导观念的基本特点主要是:以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导;既要继承优良传统,又要充分体现时代精神;既要有中国的民族特色,立足本国和当前,又要面向世界和未来。
   (二)更新领导观念的意义
    目前,我们处在一个社会突飞猛进的时代。领导者的传统观念受到极大的挑战,新旧观念交错、冲突,领导者对传统观念必须做具体的、辩证的分析,摒弃那些消极的、过时的、糟粕的观念,继承那些积极的、适用的、精华的思想,并使之不断发扬光大。我国的传统文化所形成的观念,是在农业文明中成长起来的,它们与现代事业要求树立的新观念发生着很大的冲突,领导者在这些观念的矛盾冲突中,一定要解放思想、实事求是,正确地对待和解决这些矛盾冲突,要立场坚定、旗帜鲜明,做改革的促进派,既要批判继承,又要大胆革新。
    改革开放,外国的文化和观念也影响者人们观念的变革。许多国家在组织社会化大生产过程中采用的先进科学技术、先进管理方式,以及由此产生的现代化大生产所需要的观念,我们都应该积极吸收、借鉴。当然,建设中国的现代化需要的是中国特色、中国作风和中国气派的文化和观念。所以,在吸收、借鉴外国文化和观念的时候,必须结合我国的实际,从本土出发,加以改造和消化,形成中国特色的文化、观念,成为我国四化建设的精神财富。这都要求领导观念必须做出相应的变革。
    二、现代领导应树立的观念

    作为领导者,必须注意培养和树立与现代领导相适应的新的观念,这种观念是领导者精神上的眼睛,对领导活动那个的各个方面都将起到指示路标的作用。现代领导者要树立的新的观念很多,在此阐述以下几项。
   (一)服务观念
    领导者既然是公仆,就要为被领导者服务。现代领导者不能是至高无上的封建帝王,而应该是有巨大凝聚力的核心人物。邓小平同志强调“领导就是服务”,深刻揭示了社会主义国家政权和国家干部的本质,进一步明确了领导机关领导干部的职责,有利于各级领导干部增强服务观念,正确对待和行使人民赋予的权力,服务观念也是民主意识在领导行为中的体现。
    正确的政绩观本质都是一样的,就是以全面的、实践的、群众的观点看待政绩。而错误政绩观则往往表现得“千姿百态”,花样百出。
 错误政绩观之一:“数字出官”
    安徽省原副省长王怀忠在任阜阳市主要领导时,亲自制定了“九五”期间阜阳国内生产总值年均增长22%的计划,而阜阳市政府2001年的报告显示,实际情况仅为年增长4%左右。据统计,1995-1999年,阜阳市财政债务总计11.1亿元,到2002年尚有债务余额7.8亿元。“计划”没有实现,但王怀忠本人却步步高升。
 错误政绩观之二:工程“献礼”
    宁夏回族自治区移民吊庄闽宁镇原本是扶贫济困的移民建设项目,由于镇领导先后两次搞“献礼”,镇政府背上了700多万元的沉重债务。为此,该镇挪用上级政府部门安排的专项扶贫款,甚至还挪用了部分群众200多万元的建房集资款,全镇有上万群众连饮水问题都得不到解决,该镇却挪用水利工程款30万元用于办公大楼建设。
错误政绩观之三:“一哄而上”
    山西绛县1999年底被中国农业科学院确定为全国农业科技示范县后,绛县县委、政府接连下发文件,动员全县、乡、村三级干部参加科技综合示范园区建设,全县范围“县级班子包项目,局级单位建园区,村级干部搞样板,人人投身搞示范”。县城建局120名职工在工资被断断续续拖欠5个月的情况下,每人被迫凑足 1000元,集资创建了三个高水准芦荟大棚。全县100多个单位都以不同形式建立了各自的示范园区。最终农民没有致富 ,全县“谈科技色变”。
错误政绩观之四:借债开发
    河南省灵宝市豫灵镇从1994年起,脱离实际盲目上项目,镇政府先后办起了八大公司,连上几个大项目,将城镇框架拉大到2.5平方公里,大建高档宾馆及城镇配套设施。大举借债办企业、搞开发,欠下1亿多元“政绩债”。据镇政府测算,豫灵镇目前每年只能挤出近百万还债,还清债务得要100年。
错位政绩观之五:贪大求洋
    安徽省五河县实施青年文化休闲广场项目,拆迁体育城及周边191户居民、25家单位,占地约5.6公顷,计划投资7000多万元,声称“建成后将成为皖北地区乃至安徽省内城市中最大规模的商务中心和品位最高的中心广场”。而实际上五河县财政非常困难,农业多次受灾,许多拆迁户由于补偿太低生活没有着落。
   资料来源:杨国欣:《领导理论与实践》,中国社会科学出版社,2007年,第318-319页。