（9）目标的群众支持度：目标最后的决定还要看群众的意见。在这一点上，民主和科学化是一体的。领导主体在领导过程中的民主水平和科学在这里就可以得到充分验证。群众的支持度是最后确定目标的标尺。这要求在公布目标之前必须验证群众对此目标的支持度。在制订目标时就要有群众的广泛参与，这才能充分吸收群众意见，确保正确性。
    如果组织成员根本不能理解或者坚决反对，那么所定目标就很有可能因得不到群众的理解和支持以至半途而废；这其实是领导的失败。有不少领导主体就喜欢在确定目标时武断独行，而后来则往往无果而终。还有的领导主体则惟上级马首是瞻，根本不考虑群众的意见、不顾及群众的情绪，排除群众参与。这些都是决策不民主不科学的表现，领导必定失败。
    四、确定标准
    在目标明确以后，就应该考虑达到目标的具体标准了。这是一个要为决策明确科学、规范的指导思想或决策标准的问题。其实就是要直接为设计、论证、选择、评估方案提供一整套保证适合达到目标的有关准则、规范和原则，做到决策有章可依，避免随意性，避免随后的抉择和执行行为走样。这一步显然很重要，确保着决策方案同决策条件始终紧密地挂钩，是决策科学、规范和现代化的关键一步。
    从领导实践中我们看到，过去有人不重视标准问题，也不人不把标准问题引入领导过程、特别是决策过程之中，说话、做事、争论、思考、选择等等均无客观标准，几乎无公共依据和最高依据，结果是权大者说了算，权力就成为了言行标准，这就是过去决策和整个领导工作为什么总是有那么大随意性的原因。
    应该说，决策过程和领导工作没有标准，就不可避免地要走入主观随意、权大于理、大于法、以势压人的死胡同；决策的客观性就大打折扣以至于丧失客观基础，进而就势必丧失科学性和真理性。因此，确定标准是非常严肃、必要和科学的取向，是一个非常重要的决策环节，是现代领导决策必经的一个科学步骤。
    决策标准是科学决策的规划依据、论证准则、仲裁规则和检查标准，是价值标准和科学内容的规范性综合，必须科学、规范、可行。这要由领导主体和有关专家共同协商，把思想、价值标准和科学依据糅合到一起，形成决策所要依凭的权威参照和公正准则。
    确定决策标准有两个最基本的现实依据：①未来行动以进取创业为基本取向；②未来行动以守成分享为基本取向，这两种不同的决策取向界定出了两种不同的基本决策类型，即计划和政策。显然，能够权威地界定和指导这两种决策的具体科学标准必定是不同的。因而，决策标准就有两个基本的类别和系列。在这样的基本范围里，领导主体就可以明确地制订适合本组织实际情况的具体的科学标准了。
    五、设计方案
    既然目标和标准都已经明确，那么就要根据目标和标准进行决策备选方案设计了。这也叫方案制订或方案拟订，是具体落实领导者领导意志和客观需要的关键一步。
    从根本上说，这个环节就是要对未来行动提出具体设想、安排，也就是要描绘未来行动蓝图，实际是决策制订过程。它针对获取利益这个基本目标，就是制订未来行动的具体计划；针对分配利益这个基本目标，就是制订界定利益划分、分享、配置的具体政策。具体地说，这个环境就是要根据所确定的目标和已经明确的习惯情况，针对所要解决的问题开出具体的处方，即为具体地解决问题进行具体的方案设计。
    这个设计必须以决策目标为主轴，针对主要问题，对所有相关材料进行综合分析和提炼，从各种各样的可能中探索解决问题的具体对策、办法和措施，探索达到目标的所有手段和途径，做出所有有利于解决问题、达到目标的合理规划和精密安排，从而形成一系列可以论证的各种具体行动方案。这也就是说，必须始终注意变量和因变量的紧密关系，确保方案制订能够及时反映决策条件的变化情况，进而保证正在拟订的方案是内容最新、信息最可靠、对策最切实的高质量备选方案。
    显然，不同的具体决策背景和条件就会有不同的决策可能，不同的决策方案就会有不同的决策思路。在具体起草方案的过程中，情况则更是千差万别，没有定法。在这里，将发挥出方案拟订者的全部学识和才智，运用全部的精明和谋略，也将最充分地发挥出以领导主体首的领导集体的全部潜力；稍微偏差、自私或无知，都将造成方案不科学和有失公允，都将带来严重的决策后果和领导后果。这就是说，计划或制订制订者的专业知识等、道德和政治等水平都将直接影响决策备选方案的性质、倾向、质量和水平。这里的最高境界就是具有超越其它决策者、特别是竞争对手的最高明智慧。在这里，决策艺术成分就要占有很大的比例了。
    不过，这里仍然有一定的规律可循，有一定的规则可依。一般地说，有如下几个步骤：
    1、参考或借鉴已有的经验和做法（包括自己的和别人的决策历史），运用新的思维角度和优良的思维方式，思考对策，提出有力的措施。
    2、从现有的问题和情况中寻找和确订解决问题的各种机会和可能。对每一个细节都不忽视，都要进行一次或多次解决问题的可能性试探；对每一种可能都不放过，都要作为设计一种解决办法的突破口。这种拟制方案的做法是最具适应力和创造力的做法，能够适应各种新问题和没有借鉴的决策情况。