首页>>课程学习>>第12章 领导决策组织实施过程与艺术
第四节 控制
    一个可行的标准,应包括六个因素:①对象,即该目标的内容和范围;②目的,即标准的任务,各项具体要求以及需要解决的问题;③地点,即执行该标准的空间范围;④时间,规定完成标准的时间期限和日程安排;⑤执行者,即规定标准的执行单位和人员。⑥方法,即实现该标准的途径和措施。制定的标准,要成为控制的有效依据,它应该是可考核的,当然标准的制订可能是定性的,也可以是定量的。但是如果能够尽可能地量化,对于控制来说,将是更有成效的。
    2.衡量成效
    衡量成效就是按照标准来衡量实际成效。作为一个有才干的领导者,按照标准来衡量实际成效的最好办法是使差错在实际发生之前就被发现,并采取适当措施加以避免。在实际的领导活动中,有的领导主体常常能预见可能出现的偏差。在更多的情况下,或者更多的领导者,则不可能做到这一点。因此,作为一个领导主体,则应锻炼提高,培养自我的预见能力,尽可能及早地发现已经出现的偏差。要做到这一点,一方面是靠领导者的机敏程度、远见和预见能力;另一方面则要依据可行的标准和准确测定工作成效的工具和手段。要做到后者,可以按以下办法进行:
    ①按照已经制订的标准,对实际运行和预期的效果进行考核。
    ②是对人员、组织状况进行评定。
    ③确定调整和纠正的标准。随着精确科研的发展,将能够对领导工作加以科学量化,因而将能够相当客观地评估各项工作,那么对控制来说就一定会更富有成效。
    3.纠正偏差
    依据已经制订的标准,通过富有成效的衡量手段,找出需要纠正和调整的偏差,然后对偏差作出迅速的纠正。纠正实际执行中的偏差是控制工作的最后环节,也是控制工作是否有效的表现。因此,当一旦找出已经出现的偏差,控制者应迅速采取纠正措施。纠正偏差的具体方法和手段是多种多样的,最为主要的手段是调节。调节的主要作用是根据已经确定的偏差,采取相应的措施。如通过改变组织机构,重新委派人员,或者改善控制程序和方式来确保目标的实现;或者在必要情况下,通过修改目标,调整计划来进行等等。
    (二)控制的基本方法
    由领导主决策、管理主执行的现代纵向分工决定了现代领导主体的控制方法既不同于传统的(专制)控制方法,也不同于管理的控制方法。同时,由于决策者(作为施控者)与执行者(施控对象)的分离及它与执行结果(决策、控制目标的实现)的间接性,决定了黑箱方法与反馈方法是领导控制的两种行之有效的重要方法。
    1.黑箱方法
    黑箱就是人们一时无需或无法直接观测其内部结构,只能从外部的输入和输出去认识的现实系统。黑箱在现实生活中是普遍存在的。艾什比断言:“所有的事物都是‘黑箱’,我们从小到老,一辈子都在跟‘黑箱’打交道。”
    控制论的贡献不仅在于把一无所知的系统视为黑箱,而且在于它提供了认识黑箱的方法,即黑箱方法。所谓黑箱方法,就是采用不打开系统的“活体”,仅从系统的整体联系出发,通过系统的输入和输出关系的研究,从外部去认识和把握系统的功能特性,探索其结构和机理的研究方法。黑箱方法对领导控制具有重要的意义,这些意义主要有如下方面:
   (1)黑箱方法是研究和全面把握结构复杂的施控对象(执行组织)的有效工具。特别是对巨大系统、复杂多变系统的控制;
   (2)黑箱方法是研究动态系统和组织的主要方法。动态系统具有高度的组织性和活动性,是活生生的有机体。一旦采用解剖的方法打开黑箱,系统的结构就会受到干扰,整体功能就会受到破坏。如人脑就是这样一个系统,它是由约150~160亿神经元组成,每一种神经元都能进行复杂的信息处理,从而使大脑作为活体具有思维的功能。如果用解剖的方法将活体打开,生命就停止了,思维功能也就不存在了。对领导主体控制的机理也是如此,控制系统也是一个“活体”,打开了也就破坏了原有的功能和机理。而用黑箱方法,通过对输入控制信息和输出获得反馈信息进行比较,既可以保持执行组织的动态稳定、有序,又实现了领导控制的目的;
   (3)黑箱方法是研究尚不能打开系统的惟一手段。因此,它也是领导主体对系统进行控制的最有效方法。从领导职能来看,领导控制的系统是一个不能打开的系统,并且领导者也无权打开。那么对不能打开的施控系统的控制只能通过黑箱方法来实现有效控制。总之,黑箱方法对领导控制的基本要求是:“只管两头,不管中间”,“两头”是通过输入控制信息和输出反馈信息,这是领导控制的方面,而“中间”即施控对象(运行中的组织)不是领导控制的方面。
    2.反馈方法
    控制论是研究具有通讯和控制功能的系统,通讯的目的是为了控制,要实现控制就必须有反馈,因此,反馈的方法是控制论的基本方法,是实现有效控制的前提。
    所谓反馈,是指系统的输出信息返送到输入端,与输入信息进行比较,然后对二者的偏差进行控制的过程和方法。反馈又分两类:正反馈和负反馈。如果输出信息的作用是抵消输入消息,称为负反馈;若其作用是增强输入信息,则称为正反馈。
    一般的反馈控制系统就是“闭路控制系统”——它由三个基本要素组成:①标准,标准是系统的输入信息,是控制要达到的目的;②传感器,测量系统的输出信息,将其作必要的转换后返送到输入端的装置;③控制器,将输出信息与输入信息进行比较,求出偏差,并利用偏差信息对系统进行调节。